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辛莊鎮黨委關于落實市委第二巡察組反饋意見整改情況的報告

縣委巡察工作領導小組:

2018年7月17日至 8月27日,市委第二巡察組對辛莊鎮黨委開展了脫貧攻堅專項巡察。10月25日,市委第二巡察組正式向辛莊鎮黨委反饋了巡察意見。辛莊鎮黨委、政府整改落實作為一項重要政治任務來抓,全力抓好了整改現將整改情況報告如下:

一、整改工作主要做法。

(一)統一思想,提高認識辛莊鎮黨委堅持把巡察反饋意見整改工作作為一項重大政治任務,認真學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅工作系列講話精神,緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰,聚焦扶貧領域突出問題,緊扣“六個圍繞、一個加強”,不斷加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、紀律建設、作風建設,切實把辛莊鎮黨建工作的高質量、經濟社會發展的高質量、民生改善的高質量落到實處,把巡察整改各項工作任務落到實處,為中原更加出彩提供堅強政治保證。

(二)迅速行動,加強領導。1025日,市委第巡察組對辛莊鎮黨委反饋意見的當天晚上,黨委召開班子會集中學習《市委第二巡察組脫貧攻堅專項巡察范縣辛莊鎮黨委的反饋意見》(濮巡〔2018〕60號),要求所有班子成員對號入座,主動認領,認真研究制定整改方案。黨委書記要求集中2個月的時間,對個性問題即知即改、立行立改,對共性問題制定舉措、持續推進,確保反饋的事項條條要整改、事事見回應、件件有實效。1029日,黨委成立了市委第巡察組反饋意見整改落實工作小組,黨委書記任組長。審核通過了《中共辛莊鎮黨委關于落實市委第巡察組反饋意見整改工作方案》和整改工作臺賬,要求及時將整改工作方案和工作臺賬報縣委巡察辦和市委巡察組審核。

(三)細化措施,壓實責任。1111日,經縣委巡察辦審核把關后,印發了《中共辛莊鎮黨委關于落實市委第巡察組反饋意見整改工作方案》(辛發2018〕242號),針對市委巡察組反饋的意見,逐項明確了責任領導、具體責任人、責任單位和整改時限,逐條制定切實可行的整改措施,并建立具體詳細的工作臺賬,對一些重大、復雜問題開展集中專項整改,確保整改到位、形成長效。1115日,召開巡察整改專題民主生活會,認真開展了批評與自我批評,推進整改工作落實

(四)統籌結合,務求實效。在整改落實工作中,辛莊鎮黨委將推動落實整改和做好全面工作相結合,促進各項工作全面提升,重點做到了三個結合。一是把問題整改與加強基層黨建相結合,規范基層黨組織生活,落實各項制度,切實發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,推動基層黨的建設高質量發展。二是把問題整改與打贏脫貧攻堅戰相結合,扎實整改好各項扶貧領域問題,推動鄉村振興,推動群眾高質量脫貧、推動全鎮高質量發展。三是把問題整改與建立長效機制相結合,對能夠立即整改的,抓緊時間整改到位,做到即知即改;對暫時解決不了的問題,建立長效整改機制。黨委堅持一周一碰頭,一周一研究,重點事項隨時研究,及時協調解決整改過程中出現的困難和問題。每匯總整改落實情況。整改過程中,堅持科級干部以上率下,真正把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去帶頭抓好分管領域問題的整改落實工作,起到了良好的示范帶動作用。由責任組長牽頭對2019年預脫貧村進行了重點整改,站所、各行政村協調聯動,密切配合,形成了強大的整改工作合力。

二、整改工作落實情況

(一)鎮黨委在脫貧攻堅中的領導弱化,核心作用發揮不夠方面。

1、“四個意識”不強,政治引領不力。

1)鎮黨委學習貫徹習近平扶貧開發戰略思想不深入、不細致,領會精神不夠,貫徹落實不到位,沒有用脫貧攻堅作統攬經濟社會發展全局。

整改情況:一是鎮黨委健全完善了中心組學習制度,制定了中心組學習計劃,每月第一個周三和第三個周三晚上堅持不低于2個小時的集中學習,深入系統地學習了習近平總書記扶貧開發戰略思想,已組織學習4次,舉辦了3次理論測試,推動了精神的領會貫徹二是鎮黨委堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,以脫貧攻堅為統攬,抓好了基層黨建、產業發展、人居環境改善、民生改善、干部作風等各項工作,促進了群眾增收致富,提升了群眾幸福感和獲得感。截止2018年12月底辛莊鎮謀劃發展小龍蝦養殖、中藥材種植等3處,做好做實扶貧產業發展,開展逐村觀摩2次推進黨建制度落實,按照“清、拆、建、管”的步驟開展了人居環境整治工作,實施低保擴面、新建文化廣場等工作改善了民生。

此項工作完成整改

2戰斗力不強。辛莊鎮黨委領導班子凝聚力、戰斗力不夠強,推進重點項目建設不力。如,灘區遷建、牧原5+、鎮駐地改造提升等重點民生項目推進緩慢。

整改情況:一是鎮黨委堅持民主議事原則召開黨委會,充分征求班子成員意見建議,調動班子成員積極性。召開了巡察整改民主生活會,開展了批評和自我批評,查找班子在學習、作風等方面問題4項,明確整改措施5條,增強了班子凝聚力。二是鎮黨委對所有班子成員分工進行了梳理細化,各自職責進一步明確,增強了責任心。完善了定期考勤、請銷假等制度,加強了機關管理,保障了責任落實。三是堅持班子成員分包重點項目機制,鎮黨委政府定期召開調度會,推進了重點項目建設進度,鎮駐地改造提升基本完成,灘區遷建社區項目17棟樓房主體封頂,牧原5+入社分紅完成470戶。四是鎮黨委堅持黨委理論中心組學習,巡察整改工作開展以來,組織學習4次,重點對學習習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大精神等內容進行了學習,提升了班子成員理論水平,提高了思想認識和政治覺悟。

此項工作正在整改,持續推進中。

2、責任擔當缺乏,政策執行滯后。

3鎮黨委不敢擔當、不善擔當、不會擔當,被動執行扶貧政策,考慮全局不夠,工作措施不具體、不精準,致使政策變形走樣,執行滯后。2018年辛莊鎮需要進行危房改造203戶,截止目前,已登記造冊改造106戶,完成率僅有52.2%,同上級9月底前危房要全部清零的要求差距較大。

整改情況:一是鎮黨委對班子成員分工進行了梳理細化,修訂了分工文件,夯實了責任。二是鎮黨委書記堅持和班子成員談話制度,談話15人次,增強了擔當意識。三是日常工作中,鎮黨委認真學習研究各項扶貧政策,進行全面解讀,制定落實工作的具體措施,通過明確人員責任、建立臺賬、點名問責、現場督導等方式,推進了各項工作落實。今年以來尤其是巡察整改工作以來,辛莊鎮舉辦2次扶貧政策培訓班集中解讀扶貧政策,對積分管理、危房改造、檔卡提升、網格化管理等近期重點工作,點名道姓督導,壓實了責任,推進了干部職工擔當負責以及政策落實。四是2018年危房改造完成193戶,為進一步做好危房改造工作鎮黨委組織開展了全鎮危房排查,對全鎮所有房屋逐戶排查,逐一甄別,建立了2019年危房改造項目庫,逐個推進改造,已完成維修和新建共86戶。

此項工作正在整改,持續推進中。

4部分基層黨組織擔當意識不強,民生意識淡薄,沒有積極落實上級扶貧政策。如,馬棚村自2015年至2017年底沒有一戶進行危房改造。在“牧原5+”項目租地過程中,馮堤口村黨支部擔當意識不強,工作不積極不主動,項目推進緩慢。

整改情況:一是鎮黨委舉辦黨建工作培訓班3期,組織支部書記到濮陽縣慶祖鎮西辛莊、河北館陶等地培訓學習3次,組織集中培訓2次,重點對扶貧政策、黨建業務等進行了培訓,增強了其擔當意識、民生意識。二是制定出臺了村干部工資績效考核辦法,加強了村干部績效考核,按照成效發放了工資,進一步增強了干部擔當意識,促進了各支部落實各項扶貧政策的積極性、主動性。三是鎮黨委扎實推進了牧原項目在我鎮的建設工作,其中8場在張橋等村租地320余畝,10場在李橋等村租地330余畝,以上兩個廠區基礎建設基本完成,11場在十五里等村租地160余畝,清障等工作已完成。

此項工作整改完成。

3、政治站位不高,統籌協調不夠。

5灘區遷建進度緩慢,上級要求利用三年完成4個村、936戶、3650人的建新、搬遷和拆舊工作,截止目前,2017年應搬遷入住的樓房,無一棟竣工,2018年的更是剛進入基礎設施建設階段。

整改情況:一是實行班子成員分包重點項目機制,明確了由副鎮長石慶磊負責項目推進協調,副鎮長魏忠倉負責各項材料申報的辦法。二是督導建設單位中鐵城建集團采取措施加快建設進度,目前17棟樓房主體封頂,正緊張施工,進展正常,預計項目一期2019年6月份達到入住條件,項目二期2019年12月份達到入住條件

此項工作正在整改,持續推進中,2019年底可完成。

(二)黨建引領脫貧攻堅不力,宗旨意識不強

1、思想建設薄弱,政治敏感性不強。

6黨員意識淡薄。部分黨員干部黨員意識不強,混同于一般群眾,沒有發揮鋒模范作用。如,某村支部書記在2015年1月-20163月期間享受低保,與民爭利。

整改情況:一是修訂完成了2018年黨員干部教育培訓計劃,正擬定2019年黨員干部培訓計劃。二是鎮組織委員持續督導各村支部落實“主題活動日”、“三會一課”、“四議兩公開”等制度,開展了定期收黨費、積分管理、佩戴黨徽、一編三定等一系列工作,規范了各支部組織生活,增強了黨員的黨員意識,引導了廣大黨員積極發揮先鋒模范作用。三是鎮紀委以村干部享受低保問題為典型案例,召開了以案促改警示教育大會,對全鎮村干部職工、各村干部進行了警示教育。鎮紀委組織了由民政、組織等部門低保大核查,截止目前現有村干部未發現有享受低保的現象。

此項工作正在整改,持續推進中。

7“智志雙扶”工作不到位。鎮黨委沒有把扶、扶智、扶志有機結合,對貧困戶思想教育、扶貧政策宣傳、技能培訓不到位,致使部分貧困戶產生等靠要思想,內生發展動力不足,不愿主動上項目、找門路發展自身經濟。如,高莊村高志良等靠要思想嚴重,以當貧困戶為榮,每年都要到鎮黨委尋求救濟,獲得200元救濟款后,用于購買煙、酒等物品。姜堤口扶貧車間的工作適宜絕大部分貧困戶,但由于鎮黨委思想引領不夠,貧困戶報怨工作辛苦、工資低,不愿意到扶貧車間工作。目前姜堤口村共有貧困人口96人,在扶貧車間內務工的貧困戶人口僅有11人。

整改情況:一是鎮黨委將扶貧和扶志、扶智有機結合,組織了多種形式的扶貧宣傳,組織幫扶人、村干部等人員入戶宣講,組織脫貧先進典型巡回宣講,在各村顯要位置、公開欄、貧困戶家中等張貼政策。通過這些形式,加大了扶志和扶智的宣傳力度,宣傳了各項扶貧政策,宣傳了勤勞光榮、懶惰可恥的思想。二是鎮勞保部門協調舉辦了16期技能培訓班,對全鎮所有未就業貧困戶群眾進行了培訓,培訓237人,提升了貧困戶勞動技能。三是鎮黨委成立了愛心超市,組織了積分評定等活動,引導了貧困戶積極參與村內公共事務,推進了戶容戶貌整治、村容村貌整治等工作,激發了貧困戶積極勞動、文明生活的思想,為克服等靠要思想起到了良好的引導作用。四是組織開展了最美評選活動,評選致富能手6人、好媳婦3人、好婆婆3人、政策宣講員2人等,樹立了先進典型,弘揚了脫貧攻堅正能量。五是明確一名村干部分包高志良,和高志良進行了談心,教育高志良正確認識扶貧,合理使用扶貧資金。目前談話2次。六是鎮組織委員侯雷召開了姜堤口村貧困群眾會,向村里的貧困戶講解了扶貧車間工資發放辦法、待遇、前景等內容,動員群眾到扶貧車間就業

此項工作正在整改,持續推進中。

8莊鎮小額貼息款2017年6月下達貼息11萬元,只完成1279.62元,僅占貼息任務的1%。

整改情況:一是鎮黨委通過幫扶人入戶宣傳、村內張貼等方式,積極宣傳小額貼息政策,鼓勵貧困戶積極貸款發展產業。二是明確了專人負責,積極協調上級金融、扶貧等部門,加快貼息手續辦理力度。截至2018年12月底,全鎮小額貸款49戶次,牧原5+貸款470戶,按照標準進行了貼息。

此項工作正在整改,持續推進中。

9鎮黨委扶貧政策宣傳不到位。辛莊鎮建檔立卡貧困戶符合“牧原貸款條件的共有877戶,目前僅377戶實現貸款入社,占比42.98%,仍有大量的貧困戶沒有享受金融扶貧政策。通過走訪張橋村張孝福家等15戶貧困戶,發現有10戶對“牧原5+”不了解有的簽字貸款了,但不知道貸款做什么,多數村民不知道村里有金融服務部。“牧原5+”戶貸率極低,符合入社的52戶,僅辦理了13戶,戶貸率僅為25%。

整改情況:一是鎮黨委通過組織幫扶人入戶講解、村喇叭廣播、召開群眾會、發放明白紙等方式,加大了牧原5+等各項扶貧政策宣傳力度,提升了群眾對牧原5+貸款、金融扶貧等工作的知曉率。二是鎮扶貧辦積極做好牧原5+貸款工作,完善了手續和檔案,協調推進了下款進度,目前下款分紅戶達到470戶。三是張橋村責任組長組織該村扶貧第一書記、幫扶人、村干部逐戶對貧困戶宣講政策,提高了牧原5+等政策知曉率。

此項工作正在整改,持續推進中。

2、黨內政治生活不嚴肅,組織紀律性不強。

10部分基層黨組織黨的意識不強、觀念淡漠、紀律松弛,黨內政治生活不嚴肅。辛莊鎮黨委監督村黨組織執行“三會一課”制度執行不嚴,部分村被動應付或未按要求開展“三會一課”。如,張橋村自2017年 9月-20181月無黨組織生活會議記錄,記錄中沒有與扶貧相關內容,開展活動被動應付;張橋村第一書2018年1月任職,截止7月26曰,黨組織關系仍未轉到該村馬棚村黨員有13人,召開黨員大會對貧困戶名單進行審議時,到會人數5人,達不到規定人數。

整改情況:一是鎮黨委修訂完成了2018年黨員干部教育培訓計劃,正擬定2019年黨員干部培訓計劃。二是鎮組織委員持續督導各村支部落實“主題活動日”、“三會一課”、“四議兩公開”等制度,開展了定期收黨費、積分管理、佩戴黨徽、一編三定等一系列工作,規范了各支部組織生活,增強了黨員的黨員意識和觀念,增強了各支部黨的意識和觀念,引導廣大黨員積極發揮先鋒模范作用。三是鎮黨委明確組織委員專職負責,將“三會一課”和推進政治學習、推進扶貧工作等相結合,充實三會一課內容,每月初安排部署任務,不定期派包管區領導、包村干部到村督導三會一課、四議兩公開等制度的落實,開展了“逐村觀摩,整鄉推進”活動2次,推進了各項基層制度落實,全面檢查各村各類記錄本2次,嚴肅了活動紀律,確保了黨內政治生活嚴肅規范四是張橋村責任組長魏忠倉督導該村按照要求召開組織生活會,明確該村會計做好記錄。四是馬棚村扶貧責任組長趙連躍同志組織馬棚村黨員干部學習了黨章及黨內文件關于黨員大會召開的要求,確保了該村黨員會按時召開、符合條件和程序、記錄完善。

此項工作正在整改,持續推進中。

3、基層黨組織建設薄弱,戰斗堡壘作用發揮不夠。

11黨員隊伍建設不力。有些村級黨組織黨員年齡結構老化,多年未發展黨員,新生力量不足,黨的建設后繼無人,嚴重影響了黨組織的戰斗堡壘作用,削弱了黨組織的戰斗力。如,辛莊鎮3年以上未發展黨員的村莊20個;蘇莊村自1998年以來20年之久未發展黨員,馬棚村年以來14年未發展黨員,馮堤口村2006年以來12年未發展黨員。

整改情況:一是鎮黨委舉辦黨建培訓班3期,對各村支部書記進行了培訓,重點培訓了黨員隊伍建設重要性、黨員發展知識等內容,增強了各支部書記的黨性觀念,提升了發展黨員積極性二是鎮黨委積極從回鄉大學生、致富能手、退伍兵等群體中培養積極入黨分子110余人,增強了黨的后備力量。發展黨員44人,近期蘇莊準備轉正黨員2人,馮堤口準備轉正黨員3人,消除了三年以上黨員發展空白村,增強了黨員隊伍新生力量,黨員結構進一步優化。鎮黨委對黨員發展實施臺賬管理和提醒,建立了黨員發展臺賬,提醒各支部召開黨員會發展黨員、轉正等2次,加強了黨員隊伍建設。

此項工作正在整改,持續推進中。

12“兩個作用”發揮不充分,民生意識淡薄。基層黨組織被動應付,只簡單傳達上級精神,被動落實上級政策,沒有主動開展工作。如,張橋村村室建設不完善,至今沒有文化廣場,村容村貌較差,村內雜草叢生、部分街道污水橫流,嚴重影響了村民的生活幸福指數,與貧困村退出標準“一降、二凈、四有、六通”還有很大差距。

整改情況:一是鎮黨委制定2018年黨員干部教育培訓計劃,組織機關黨員集中學習習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大精神等內容學習2次,向所有黨員發放了《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》并納入黨員主題活動日學習通過學習切實增強了黨員干部黨性觀念和民生意識,增強落實工作的積極性主動性二是鎮黨委積極落實上級政策和精神,對每項政策認真研究解讀,多方協調聯系,提出明確具體的要求,便于基層黨組織落實。通過專項督導、實地查看、點名問效等方式,推進各項工作落實、政策落實。巡察整改工作開展以來,辛莊鎮召開政策解讀培訓會2次,推動了政策落實。三是鎮黨委組織開展村干部值班服務和代辦服務,為民辦事。組織開展一編三定、積分管理、主題活動日等活動,為黨員發揮先鋒模范作用提供平臺和途徑,切實發揮基層支部戰斗堡壘作用四是張橋村責任組長魏忠倉督導該村新建村室活動室一間,大門一處,建設文化廣場1處,大力整治了村容村貌,村內雜草、污水橫流等問題初步解決,提升了村民的生活幸福指數。鎮黨委舉一反三在全鎮范圍內按照“清、拆、建、管”的步驟開展了人居環境大整治工作,極大的改善了各村村容村貌戶容戶貌,推進了文化廣場建設,新建成文化廣場28個,改善了民生民計。

此項工作正在整改,持續推進中。

4、工作作風不實,扶貧成效不明顯。

13鎮黨委和幫扶單位聯系不緊密、溝通不到位。鎮黨委一味強調第一書記是市直或縣直部門派駐,人事、工資等都不在鄉鎮,沒有與上級部門和縣直部門做好溝通、協調,不能很好的調動第一書記工作的積極性,因村派人不精準,致使部分貧困村扶貧工作難以形成工作合力。如,張橋村第一書記更換頻繁,半年內調整3次,給扶貧工作的延續造成影響。

整改情況:一是鎮黨委加強了與幫扶單位的溝通協調,組建了幫扶單位工作微信群,制定了每季度召開幫扶單位座談會、每月函告幫扶單位第一書記工作及所在村扶貧工作開展情況的辦法,召開駐村單位協調會1次,函告1次。二是鎮黨委出臺了第一書記管理辦法,明確由一名班子成員管理第一書記,將第一書記納入考勤范圍,加強了第一書記履職情況監督,提升了第一書記的工作積極性。三是縣國稅局向張橋村新派駐一名第一書記,保障了扶貧工作的延續。

此項工作正在整改,持續推進中。

14政策落實走樣,基層干部引導不力。鎮黨委產業規劃引領不精準,到戶增收項目引領上沒有做到因地宜,因村施策,因人扶持,沒有達到提高貧困戶收入的目的,如馬棚村在到戶項目實程中,目前24戶到戶增收養殖戶中,有15戶牛羊等已死亡或變賣。

整改情況:一是鎮黨委加強政策培訓,舉辦了2期扶貧政策培訓班,制定了實施前需黨委班子會研究、專家論證、廣泛考察調研、聽取群眾意見等工作,實施時嚴格按照要求進行的辦法,確保了政策落實不走樣。二是鎮黨委加強了產業的規劃,以規劃引領發展,組織黨員干部外出考察學習3次,確定了特色種植養殖、溫棚瓜菜等5大產業主攻方向,發展小龍蝦養殖、中藥材種植等3處產業。三是鎮黨委組織扶貧辦、管區等人員對到戶增收項目逐戶排查,核實清了到戶增收實施的現狀。對現有的戶,協調農業、畜牧等部門,加強了技術指導和服務,講清了發展前景,提升了農戶發展的信心。對私自變賣或死亡的貧困戶,分類處置,其中,有勞動能力的戶組織其參加了技能培訓或引導其外出務工,對無勞動力的戶通過光伏等方式增加了收入。

此項工作正在整改,持續推進中。

15黨員干部厭戰情緒嚴重。有些干部職工被動應付,在工作上研究不深入、不踏實,消極怠工,滿足于自身現狀,不求工作進步,只求相安無事。特別是因扶貧工作不力,4名班子成員受到處分后,鎮黨委沒有鎮定思痛, 反思整改,建立長效機制,從中吸取教訓,班子成員反而產生了“厭戰”、“畏懼”心理,都不愿意分管扶貧工作。如,牧原5+項目實施過程中,對遇到的困難估計不足,措施不力,項目推進緩慢,不能按時間節點完成建設任務。

整改情況:一是鎮黨委采取措施提振黨員干部精神,克服厭戰情緒。組織開展了黨委理論中心組學習,干部職工集中學習等學習,積極學習十九大精神和習近平總書記系列講話精神,提高了思想認識,增強了責任感和使命感。二是鎮黨委切實加強制度和機制建設,以制度管人,執行每年至少召開一次班子民主生活會的制度,巡察整改以來召開2次民主生活會,找問題、找原因,找對策,提升了黨員干部工作的積極性主動性對班子成員分工進行了梳理細化,修訂了分工文件,理清扶貧工作責任。通過召開班子會、考勤會等方式,對工作深入研究、全面部署,完善了工作的研究部署機制。通過臺賬管理、實地督導等方式,推動各項工作、政策落實,完善了督導機制。通過出臺村干部工資考核辦法等,加強了績效考核,提升了黨員干部積極性主動性。三是牧原項目在我鎮建設進展順利,其中8場在張橋等村租地320余畝,10場在李橋等村租地330余畝,以上兩個廠區基礎建設基本完成,11場在十五里等村租地160余畝,清障等工作已完成,馮堤口牧原租地工作,簽訂租地協議110畝。

此項工作正在整改,持續推進中。

(三)兩個責任落實不到位,扶貧領域優親厚友問題突出

1、主體責任落實不到位。

16壓力傳導不夠。鎮黨委落實主體責任不緊不實,黨員干部在思想認識、工作部署及督促落實上不到位。如,2017年6月,因盆窯村檔案資料不健全、脫貧攻堅工作滯后、村干部飲酒等問題,造成不良影響,鎮黨政主要領導被給予黨內警告,黨委副書記、武裝部長被免職。

整改情況:一是鎮黨委切實扛起脫貧攻堅主體責任,加強對黨員干部思想教育,提升思想認識。通過召開班子會、考勤會等方式,對工作全面及時部署。通過臺賬管理、實地督導、點名問效等方式,督導落實到位,積極傳導壓力。二是鎮紀委結合盆窯村事件開展了以案促改警示教育活動,制定了每季度對四風問題和違反中央八項規定精神典型案例進行通報的辦法經常性地對干部職工進行紀律提醒,從嚴落實工作日、中午禁酒規定,強化干部工作作風。鎮黨委舉一反三加強了檔卡資料的檢查,組織扶貧專干等對全鎮各村扶貧檔案材料逐個審核,目前扶貧13個扶貧重點村審核已經完成,其余村審核正在進行,各項資料進一步健全。

此項工作正在整改,持續推進中。

17“一崗雙責”落實不到位。鎮黨委班子成員對“一崗雙責”認識不夠,監督教育乏力,壓力傳導遞減,規章制度落實不到位,致使一些侵害群眾利益的案件時有發生。如,安馮莊村原黨支書記、村委會主任、支部委員三人虛報冒領、私分退耕還林款4萬余元,兩人被開除黨籍,一人被給予留黨察看處分。

整改情況:一是鎮黨委組織班子成員對“一崗雙責”進行了再學習,增強了對一崗雙責的認識。二是鎮黨委書記認真履行黨風廉政建設第一責任人職責,經常性地進行廉政談話、廉政提醒,督導班子成員落實好各項規章制度,督促班子成員對所分管站所的工作人員和分包管區的黨員村干部經常性進行廉政教育監督。鎮黨委近期組織各支部進行述職述廉,監督工作落實和各項規章制度落實,傳遞壓力。三是鎮紀委制定了定期對各類補貼、低保戶、特困戶、貧困戶評定、危房改造等民生領域重大事項定期審查的辦法,加強日常監管,督促各職能部門嚴格標準和程序辦理,防止出現虛報冒領補貼、辦理過程優親厚友、吃拿卡要等的違規違法行為的發生。目前全面審查一次。四是鎮紀委結合安馮莊村事件,開展了以案促改警示教育活動。

此項工作正在整改,持續推進中。

2、監督責任落實不到位。

18執紀力量缺乏。鎮紀委專職人員被借調嚴重,致使工作不力。鎮紀委副書記、紀檢專干被借調縣部門,紀律委員形同虛設,執紀力量薄弱。鎮紀委2015年以來共辦理案件12件,自辦案件僅有3件,2018年上半年審查調查數量全縣最少,紀檢工作全縣排名末位。

整改情況:一是鎮紀委借調人員已回單位,辦案力量。二是鎮紀委建立了村級紀檢員工作機制,切實增強了工作力量。

此項工作正在整改,持續推進中。

19)案件查辦工作不力。主動發現問題線索和查辦的案件少,多數案件是上級交辦,2015年以來鎮紀委自辦案件僅有3件。

整改情況:鎮黨委加大了對紀檢工作的支持力度,讓紀委書記專職聚焦主業,不再分管其他工作。二是鎮紀委加大案件線索的查辦,對鄉村干部重大事項、重點工作、民生事項等加強了日常監管和審查充分發揮村級紀檢員、村務監督委員會的監督探頭作用,暢通了群眾舉報渠道,主動去發現各類問題線索三是鎮紀委對各類線索認真核實,一查到底。積極主動辦理好各類案件,絕不姑息

此項工作正在整改,持續推進中。

20“以案促改”落實不力。鎮紀委未能有效利用身邊典型案件,以案為鑒,做到用身邊的人和事及時教育警示。在巡察中發現村干部親屬享受低保戶、貧困戶政策依然存在。

整改情況:?一是鎮紀委認真篩選辛莊鎮近年來發生的典型案例,召開警示教育大會1次,對鎮村干部進行了警示教育。二是由鎮紀委牽頭對全鎮低保戶、貧困戶進行了大核查,未發現違規現象。三是建立了定期通報典型案例制度,每季度圍繞重點工作對發生的典型案例進行通報,警醒廣大干部職工和農村黨員干部遵守黨規國法,不犯相類似的錯誤。

此項工作正在整改,持續推進中。

3、侵害群眾利益問題時有發生。

21有的村干部利用職務之便虛報冒領低保金、六改一增、到戶增收等補貼,嚴重影響了惠民政策的公平性,在群眾中間造成惡劣影響。有的村干部優親厚友與民爭利,把自己評定為低保戶,享受低保補貼,有的把父母、配偶、子女評定為低保戶,有的把自己評定為貧困戶。巡察抽查辛莊鎮擬于2019年脫貧的5個村中發現,在職村干部中本人享受低保政策共1人,父母、配偶和子女享受低保,父母、配偶、子女被評為貧困戶2人。

整改情況:一是由鎮紀委牽頭開展侵害群眾利益問題專項治理活動要求相關站所開展自查,組織扶貧、民政、勞保、城建等部門進行聯合大清查,匯總組織、民政、扶貧、城建等方面數據,進行比對,發現問題及時處理。經排查未發現違規現象。二鎮紀委加強了對鄉村干部重大事項、重點工作、民生事項等的日常監管和審查,督導各部門嚴格把握條件和程序開展工作,督導各村及時公開大事要事、涉及群眾切身利益事項,保障了群眾知情權。三鎮紀委認真篩選辛莊鎮近年來發生的侵害群眾利益典型案例,召開了警示教育大會進行警示教育,對黨員干部進行了警示教育。四2019年預脫貧5個村問題,由各自責任組組長牽頭推進了反饋問題的整改落實。

此項工作正在整改,持續推進中。

4、扶貧資金缺乏有效監管。

22額貸款貼息應用率低。鎮黨委利用小額貸款貼息來引導貧困戶自身發展經濟的動力不足,致大量貸款貼息資金結佘。2017年辛莊鎮小額貸款貼息資金共11萬元,只貼息1279.62元,僅占貼息總數的1%。

整改情況:一是鎮黨委加大了利用小額貸款貼息來引導貧困戶自身發展經濟的力度,組織幫扶人、村干部、銀行人員等通過入戶講解、發放資料等方式積極宣傳小額貼息政策,動員貧困群眾去貸款、發展短平快、見效快的產業。二是鎮黨委加大了對使用小額貸款發展的項目的支持,協調專家講前景增強信心,協調技術、管理、銷售等,提升了貧困戶發展的積極性。二是明確扶貧辦專人負責,組織好小額信貸貼息手續辦理、協調等工作,確保貼息及時完成。截至2018年12月底,全鎮小額貸款49戶次,牧原5+貸款470戶。

此項工作正在整改,持續推進中。

23部分項目驗收程序不夠嚴格,驗收表格缺項時有發生。如,2017年企業獎補資金95萬元,調整為扶貧車間基礎設施建設后,完工驗收表格填寫不完整。

整改情況:鎮黨委加強了對扶貧項目驗收工作組織實施,制定了驗收項目成立領導小組,實施前介入、實施中監管,完成后嚴格按照程序、要求進行驗收的辦法,組織紀檢、扶貧、財所等部門審核驗收要素,召開班子會對驗收工作進行全面研究審核,確保了要素齊全、程序規范。

此項工作正在整改,持續推進中。

(四)蘇莊村脫貧攻堅專項巡察反饋意見

24)發展黨員滯后。村級黨組織黨員年齡結構老化,年輕力量不足,先鋒模范作用發揮不夠充分。蘇莊村自1998年以來20年之久未發展黨員。

?????整改情況:一是鎮黨委積極做好好蘇莊村黨員發展工作,該村責任組長石慶磊、管區書記王偉等和村支部干部交流,摸清了該村大學生、退伍兵等底數,重點培養年輕積極分子1名,增強了后備力量,近期召開黨員會對該村2名黨員進行轉正,切實優化黨員結構。二是該村責任組長石慶磊督導該村正常執行好黨員主題活動日、三會一課、四議兩公開等基層制度,規范了組織生活,提升黨員先鋒意識。在該村積極開展黨員教育培訓、無職黨員一編三定、黨員積分管理、黨員評議等活動,為黨員發揮先鋒模范作用提供了平臺,激發了黨員工作熱情。

此項工作正在整改,持續推進中。

25)政策宣傳不到位。個別貧困戶對政策不了解、不信任,政策執行及實施力度打折扣。

整改情況:一是鎮黨委在蘇莊村加大了政策宣傳力度,召開了群眾會集中宣傳政策,組織了幫扶人、村干部等入戶面對面精準宣傳,通過大喇叭宣傳、戶張貼、村張貼等形式廣泛宣傳,營造宣傳了氛圍,提高了群眾知曉率。二是組織幫扶人梳理該村貧困戶享受政策清單,大力推進政策落實,確保政策執行到位,提升了群眾信任度。

此項工作正在整改,持續推進中。

26)村集體經濟薄弱。沒有扶貧車間,沒有集體經濟收入入,缺乏脫貧后的持續發展規劃

整改情況:該村光伏資金2018年7月已到村,增加了集體收入,搬遷完成后開始流轉土地發展集體經濟。

此項工作正在整改,持續推進中。

(五)盆窯村脫貧攻堅專項巡察反饋意見

27)黨員干部作風不扎實,紀律意識不強。沒有深入學習黨規黨紀,對自己要求不嚴格,缺乏紀律意識。原黨支部書記王建德工作日中午飲酒,給予黨內警告處分。

整改情況:一是鎮黨委加強了盆窯村黨員干部的教育培訓,督導該村規范執行黨員主題活動日、三會一課、四議兩公開等基層制度,規范了組織生活,提升了黨性。二是鎮紀委加強了該村干部作風監督,組織該村黨員學習黨紀黨規1次,對該村黨員干部進行紀律提醒1次,增強了紀律意識三是包管區領導、管區書記等加強了對該村平時監督,督促其以為民務實請廉的作風落實好鎮黨委政府及上級各部門安排的各項工作,和該村兩委干部談話1次,提醒其從中吸取教訓,引以為戒,從嚴要求自己,不再犯類似錯誤。

此項工作正在整改,持續推進中。

28)扶貧車間帶貧效益低。盆窯村兩個扶貧車間,其中南玉梅木器雕刻扶貧扶貧車間更換產業頻繁,目前處于閑置狀態;孫艷玲服裝加工扶貧扶貧車間也處于停工狀態。

整改情況:一是鎮黨委積極推進扶貧車間閑置問題整改工作,組織分包科級干部積極聯系就業點負責人、聯系客商、多次到先進就業點考察學習,解決了盆堯村兩個扶貧車間閑置停工問題。南玉梅木器雕刻扶貧扶貧車間,引進了史存海木材加工項目,孫艷玲服裝加工扶貧車間繼續生產運營。二是鎮黨委積極通過干部會、群眾會等形式在全鎮積極宣傳推廣扶貧車間,引導貧困群眾就近就業,取得了顯著成效,其中孫艷玲服裝加工扶貧車間用工人使用貧困戶10人,史存海木材加工項目用工10人。

此項工作整改完成。

29)扶貧工作隊責任心不強。扶貧工作隊未盡到責任,未能深入貧困戶了解情況,做好貧困戶的思想工作。在走訪王玉行時,他本人不知道自己為何被清退,不知道被清退的原因,對扶貧工作意見很大。

整改情況:一是鎮黨委向上級組織部門和駐村部門以及市政府辦反饋了該村的情況。二是該村責任組長李庚申督導了該村扶貧工作隊入村入戶開展工作,逐戶摸清情況,加強了和貧困戶溝通交流做好思想工作。三是組織幫扶人、村干部積極宣傳扶貧政策,列出了貧困戶享受政策清單,推進了落實,提升貧困群眾的知曉率和滿意度。四是該村第一書記、村干部等走訪調查了王玉行家庭情況,向王玉行講清了清退原因等,并定期和其談心,做好思想工作。
????此項工作正在整改,持續推進中。

30)政策宣傳不到位。走訪的15戶農戶中9戶不知道村內有金融服務點,對牧原5+項目政策了解不清晰。

整改情況:鎮黨委在盆窯村加大了政策宣傳力度,召開群眾會1次集中宣傳政策,建立了扶貧網格,對網格員進行了牧原5+、金融服務點等內容培訓,組織網格員、幫扶人、村干部等入戶面對面精準宣傳,通過大喇叭宣傳、戶張貼、村張貼等廣泛宣傳,營造宣傳氛圍,提高了群眾對牧原5+、金融扶貧等各項政策的知曉率。

此項工作正在整改,持續推進中。

(六)張橋村脫貧攻堅專項巡察反饋意見

31)黨內政治生活不嚴肅。村黨組織執行“三會一課”制度執行不嚴,有被動應付現象,未能按要求開展“三會一課”。張橋村自2017年9月3日至2018年元月無黨組織生活會議錄; 2017年9月至2018年3月無黨課會議記錄; 2018年元月份至今沒有黨員大會會議記錄;截止7月26日張橋村第一書記楚勝利黨組織關系仍未轉到該村。

整改情況:一是鎮黨委明確該村責任組長魏忠倉對該村落實“三會一課”、“四議兩公開”、黨員主題活動日等基層制度的落實情況進行監督和指導,確保各項制度執行規范,內容充實,嚴肅了黨內政治生活。該村明確會計做好各項記錄,對記錄情況進行檢查1次。目前該村各項制度執行正常,記錄完整規范。二是該村第一書記轉接組織關系到位。

此項工作正在整改,持續推進中。

32兩個作用發揮不充分,民生意識淡薄。如,張橋村村室建設不完善,至今沒有文化廣場,村容村貌較差,村內雜草生、部分街道污水橫流,嚴重影響村民的生活幸福指數。

整改情況:一是鎮黨委加強了該村黨員教育培訓,組織該村支部書記教育3次,提高了政治覺悟和民生意識。二是該村兩委干部值班服務、代辦服務正常進行,黨員一編三定、積分管理等活動規范開展,基層支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發揮。三是張橋村責任組長魏忠倉督導該村新建村室活動室一間,大門一處,建設文化廣場1處,大力整治了村容村貌,村內雜草、污水橫流等問題初步解決,提升了村民的生活幸福指數。

此項工作正在整改,持續推進中。

33)因村派人不精準,致使扶貧工作不力。張橋村第一書記更換頻繁,半年內調整3次,給扶貧工作的延續性帶來影響。

整改情況:鎮黨委積極協調縣國稅局、駐村辦等單位,匯報了張橋情況,縣國稅局向該村新派駐一名第一書記,鎮黨委向該村派駐包村干部2人,增強了該村工作力量,確保扶貧工作延續。

此項工作正在整改,持續推進中。

34)脫貧攻堅政策宣傳廣度和深度不夠。在走訪的張橋村15戶村民中,有10戶不清楚牧原5+政策。如,張孝福家雖然入社貸款,但并不清楚貸款用途,也不知道自己貸了多少錢。

整改情況:一是鎮黨委加強了該村的脫貧攻堅政策尤其是牧原5+政策的宣傳,通過村大喇叭、召開黨員群眾會、發放宣傳資料、戶張貼村張貼等形式廣泛宣傳扶貧政策,建立了扶貧網格,全村所有農戶承包到人,組織網格員逐戶宣傳了扶貧政策,提高了群眾知曉率。二是組織分包張孝福網格員一對一宣傳包括牧原5+在內的各項扶貧政策,讓其清楚了享受的政策。

此項工作正在整改,持續推進中。

35)干部作風不扎實。在扶貧工作中流于形式,沒有深入農戶。如,貧困戶張友慶不清楚自己什么時間脫貧,還是后來幫扶人員告訴后才知道自己已脫貧。

整改情況:一是鎮黨委通過談心交流加強了對該村干部的思想教育,提高了思想認識。鎮紀委對該村干部通過現場督導、抽查、暗訪等方式加強了作風監督,進行作風提醒1次。二是該村責任組組長魏忠倉督導該村幫扶人、村干部入村入戶開展工作,及時完成鎮黨委安排部署的各項扶貧任務。幫扶人和村干部深入做好了貧困戶張友慶宣傳、幫扶等工作。

此項工作正在整改,持續推進中。

馬棚村脫貧攻堅專項巡察反饋意見

36)貧困戶識別不精準。馬棚村陳思恩,在其老人戶說明中顯示“群眾對其評為貧困有意見,其子女有贍養能力”,不符合貧困戶評定標準。

整改情況:一是組織了對該村所有農戶的進行大排查,逐戶甄別,2018年動態調整中對達到脫貧條件的、需要進入的、需要清退的各類戶調整完成。二是對現有貧困戶陳思恩家庭情況進行了重點調查,在2018年動態調整中做出了脫貧處理。

此項工作整改完成。

37基層黨組織戰斗力不強,開展工作主動性不足。馬棚村黨支部書記楊美榮,在市區居住,一定程度上影響了村里的工作。村支部在產業帶貧方面發揮作用不積極,思想僵化,只依靠傳統農業和上級部門普遍的扶貧政策,無法保證脫貧后的可持續發展。

整改情況:一是該村包管區班子成員和該村主三職干部進行了座談,分析了戰斗力不強、工作主動性不足的原因。督導了該村支部書記楊美榮在村工作。二是督導了該村結合村情,聯系臺商考察,因地制宜發展農產品加工項目,帶動貧困群眾脫貧致富。

此項工作正在整改,持續推進中。

38村黨組織缺乏擔當。村黨組織不能克難而上,貫徹落實上級政策不徹底,有畏難情緒。馬棚村自2015年至2017年底沒有一戶危房改造。

整改情況一是鎮黨委加強了對該村黨員尤其是支部書記楊美榮的思想教育,提升了擔當意識。該村對村兩委人員明確了責任分工,鎮包管區領導督導該村兩委人員熟悉了職責,推動了工作的開展。二是鎮村鎮建設中心結合該村責任組對該村危房進行了排查,逐戶甄別,納入2019年危房改造項目庫9戶,目前轉移到安全住房4戶,維修2戶,為該村危房清零奠定了基礎。

此項工作正在整改,持續推進中。

39政策宣傳、思想引領不足。馬棚村在到戶增收項目實施后,貧困戶內生發展動力不足,不主動學習養殖知識,管理不精心,致使馬棚村目前24到戶增收養殖戶中有15戶牛羊等已死亡或變賣。

整改情況一是鎮黨委在該村加強了脫貧攻堅政策宣傳,通過村大喇叭、召開黨員群眾會、發放宣傳資料、戶張貼村張貼等形式積極宣傳了各項扶貧政策。二是由責任組長趙連躍牽頭組織幫扶人入戶宣傳做貧困戶思想工作,鼓勵其勞動致富。三是由責任組長牽頭組織現有到戶增收戶參加技能培訓,積極學習了養殖技術、管理知識,提升帶貧效益。

此項工作正在整改,持續推進中。

馮堤口村脫貧攻堅專項巡察反饋意見

40)基層黨組織戰斗力不強。在牧原5+項目租地過程中, 由于馮堤口村原黨支部書記馮成林,私心重、沒有擔當意識,工作不積極主動,導致租地工作遲遲不能完成,耽誤了項目落地。

整改情況:一是鎮黨委對該村對黨員干部加大了教育培訓力度,組織參加支部書記參加各類教育學習3次,提高了思想認識,提升了戰斗力。二是對牧原租地工作,簽訂租地協議110畝

此項工作正在整改,持續推進中。

41)政策宣傳不到位。個別貧困戶對政策不了解、不信任,政策執行及實施力度打折扣。如馮堤口村牧原5+戶貸率極低,符合入社的52戶,僅辦理了13戶,戶貸率僅為25%。

整改情況:鎮黨委在該村加強了脫貧攻堅政策宣傳,通過村大喇叭、召開黨員群眾會、發放宣傳資料、村大喇叭、戶張貼村張貼等形式廣泛宣傳各類扶貧政策,建立了扶貧網格,組織駐村工作隊、幫扶人、村干部等開展入戶精準宣傳,提高了群眾知曉率,形成了宣傳氛圍。

此項工作正在整改,持續推進中。

42貧困戶識別不精準。如,馮啟營有三個兒子,都在外打工,有贍養能力,應為被清退“老人戶”,存在識別不精準問題。

整改情況:一是組織該村工作隊、村干部對該村群眾進行了逐戶核查,逐個分析研判,按照全縣脫貧攻堅部署和程序在2018年進行動態調整。二是對馮啟營家庭情況進行了全面調查,按照程序進行了脫貧處理。

此項工作已整改完成。

43“智志雙扶”不夠。沒有把扶貧、扶智、扶志有機結合,對貧困戶思想教育、扶貧政策宣傳、技能培訓有待進一步加強,致使部分貧困戶產生等靠要思想,貧困戶內生發展動力不足

整改情況:一是鎮黨委加大平該村扶志和扶智的工作力度,運用入戶走訪、張貼、明白紙等方式加強了扶貧政策宣傳,提升群眾知曉率。二是組織工作隊、幫扶人等同貧困戶談心交流,積極做貧困戶思想工作,鼓勵自主脫貧致富。開展了積分管理等活動,激發了群眾發展動力。三是積極組織該村貧困群眾進行技能培訓,增強就業技能和致富的信心。

此項工作正在整改,持續推進中。

三、下一步工作計劃

在今后的工作中,鎮黨委將對照巡察提出的問題,按照整改要求,做到工作標準要求不降、工作力度不減,持續抓好長效機制的完善和堅持,推動巡察整改工作取得實實在在的成效,全力打贏脫貧攻堅戰。同時,中央、省委、市委歷次巡視巡察反饋的問題建議,納入整改范圍,舉一反三,深入整改,以抓好巡察整改為抓手推動辛莊鎮經濟社會高質量發展、民生改善的高質量、黨建的高質量

(一)進一步增強政治意識,持之以恒抓好整改。鎮黨委進一步增強政治意識,把抓好整改工作深入落實做好今后的一項重要政治任務,作為檢驗對黨忠誠的重要機遇。鎮黨委堅持把巡察整改工作作為推動脫貧攻堅的關鍵舉措,作為推動經濟社會發展高質量的重要抓手,切實擺在突出重要位置,深入抓好整改事項的落實。鎮黨委書記扎實履行好整改工作的第一責任人職責,各分管副職具體負責各項整改情況的落實,相互協調、相互配合,進一步凝聚工作合力,抓好整改事項的落實,抓好工作的全面提升

(二)鞏固整改成效,探索建立長效機制。在今后的工作中,辛莊鎮黨委將緊緊圍繞市委第二巡察組提出了3大類10個方面的問題和3個方面的意見建議堅持問題整改和制度建設并重,進一步抓好整改事項的落實,在建章立制方面狠下功夫,建立一系列推動工作的各項制度。對按照時間節點完成的整改事項,適時組織“回頭看”,防止問題反彈,鞏固整改成效;對正在推進的整改任務,盯緊盯死,壓實責任,定期推進,確保按照要求時限完成;對需要長期堅持的整改事項,堅持好建立的各項制度、落實好制定的工作舉措,進一步探索建立落實好整改事項的長效機制。同時,以此次巡察整改為契機,緊密結合歷次巡視巡察整改反饋意見,探索治本之策,抓好各類問題的整改,以點帶面促進脫貧攻堅工作的全面提升

(三)強化黨的建設,打贏脫貧攻堅戰在今后的工作中,辛莊鎮黨委將以抓好整改事項落實為契機,堅定不移推進全面從嚴治黨,切實發揮兩個作用,推動黨的建設高質量,筑牢攻脫貧堅堡壘,培養脫貧攻堅的領頭羊和中堅力量,以黨建促扶貧,確保打贏脫貧攻堅戰

(四)注重做好統籌結合,推動經濟社會全面發展在今后的工作中,鎮黨委將繼續抓好巡察整改工作,并將做好巡察整改工作與其他重點工作、重大事項相結合,與深入學習貫徹黨的十九大精神結合起來,與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想相結合,與推動鄉村振興、打好決勝全面建成小康社會的“三大攻堅戰”相結合推動經濟社會全面發展

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中共辛莊鎮委員會

2018年12月28日


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