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陳莊鎮黨委落實市委第二巡察組反饋意見整改情況的報告

陳莊鎮黨委、政府把市委扶貧領域專項巡察反饋意見的整改落實作為一項重要政治任務來抓,要求全鎮上下深刻領會把握市委巡察組巡察反饋意見精神,研究部署整改落實工作,盡全力抓緊抓好。
一、高度重視,迅速部署
一是召開巡察整改專題黨委會,認真分析,深刻反思。第一時間成立了書記任組長、鎮長任副組長、其他黨政班子成員為成員的整改工作領導小組,明確責任,細化分工。有鎮紀委書記路鳳彩總牽頭,有組織、宣傳、黨政辦、勞保所和被巡察貧困村脫貧攻堅責任組組成整改工作組。
二是嚴格按照市委專項巡察組巡察反饋意見,研究具體整改方案,羅列整改責任清單,建立整改工作臺賬,對46個具體問題細化整改措施,圍繞“立行立改、限期整改、督促整改”的要求,明確整改時間,建立銷號制度,確保整改到位。
三是召開由全體鎮村干部、駐村第一書記、鎮直單位負責人參加的動員大會,通報市委專項巡察組巡察反饋意見,專題學習巡察整改方案以及責任清單,促使全體干部進一步正視問題,剖析原因,落實責任,狠抓整改。
二、正視問題,立行立改
(一)政治站位不高,落實政策不精準
1、鎮黨委重視程度不夠。
(1)思想認識不到位。鎮黨委沒有站到“兩個維護”和“四個意識”的高度對待脫貧攻堅工作,對脫貧攻堅的緊迫性、重要性、艱巨性認識不足,沒有將政策理論和實際工作緊密結合起來,會議強調多,抓實際落實少,2016年、2017年沒有制定脫貧攻堅工作計劃。
整改情況:一是提高政治站位。召開黨委整改專題會3次、黨委整改專題(擴大)會1次等,黨政班子成員認真學習習近平總書記關于扶貧開發重要戰略思想,進一步領會習了近平總書記扶貧開發重要戰略思想及中央、省委、市委和縣委關于脫貧攻堅工作重要會議精神和要求,牢固樹立“四個意識”,牢牢把握正確的政治方向,堅決維護習近平總書記黨中央的核心地位、全黨的核心地位,在思想上、政治上、行動上與習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致,統一到中央、省委、市委和縣委關于脫貧攻堅工作的部署上來。二是統一思想。鎮黨委分別于9月19日和11月13日2次召開陳莊鎮脫貧攻堅巡視巡察整改專題民主生活會,包括黨委書記張洪孟在內的班子成員開展批評、自我批評,就各自“對脫貧攻堅的緊迫性、重要性、艱巨性認識不足,沒有將政策理論和實際工作緊密結合起來”的原因進行了深刻反思,通過專題民主生活會,黨政班子把思想統一到“用脫貧攻堅統領發展全局”的高度推進各項工作。
此項已整改完成。
(2)學習不夠深入。陳莊鎮黨委組織學習中央、省、市脫貧攻堅會議精神及相關政策不全面,一些干部學習流于形式,不能很好掌握扶貧政策。在對陳莊鎮88名黨員扶貧政策應知應會測試中,15名村支書對貧困戶識別程序不熟悉,不清楚貧困戶退出程序。
整改情況:一是提高認識。通過4次黨政班子集體學習上級脫貧攻堅會議精神及相關政策,進一步領會習近平總書記扶貧開發重要戰略思想,對脫貧攻堅工作的緊迫性、重要性、艱巨性有更深刻的認識,今后更好的指導全鎮脫貧攻堅工作。二是加強學習。鎮黨委以巡察整改為契機,從扶貧辦抽調業務骨干組成培訓組,定期對鎮村扶貧干部進行扶貧政策、業務和知識等培訓,開展以會代訓4次,理論考試3次,季度逐村觀摩2次,全鎮扶貧干部對脫貧攻堅相關程序、知識和村情戶情基本達到“一口清”,強化19個貧困村的村支書、村委會主任等對扶貧政策、村情、民情和貧困戶戶情的培訓,現都能達到“一口清”。三是常態機制。鎮黨委將脫貧攻堅相關知識納入為黨委理論中心組每期必學內容,每月兩次集中學習,形成“期期學、月月學”的常態學習機制。
此項已整改完成。
2、統籌謀劃不足
(3)謀劃工作站位不高。鎮黨委對脫貧攻堅任務形勢、存在問題把脈不準,在脫貧攻堅過程中不能站位全局推進工作,缺乏統籌性和系統性安排部署,一定程度上影響了全縣脫貧攻堅整體進度。全鎮至今仍有16個村未脫貧,全縣2019年共有54個預脫貧村,其中陳莊鎮12個,占比22.2%。
整改情況:一是提高思想認識。鎮黨委通過4次集體學習和2次專題民主生活會,提高了政治站位,對當前的脫貧攻堅任務的緊迫性、重要性、艱巨性有了更深的理解,使今后脫貧攻堅工作有的放矢。二是制定工作計劃。利用半個月的時間對貧困戶產業覆蓋、金融貸款和勞動力就業等情況進行統計,并對全鎮所有的貧困村“一降二凈四有六通”情況進行摸底,全面掌握了各村基本情況,同時發現存在三類問題,針對問題鎮黨委系統、科學的制定了《陳莊鎮脫貧攻堅三年行動計劃實施方案》,有序推進全鎮的脫貧攻堅工作。三是推進政策落實。對未享受兩項政策的貧困戶繼續推進到戶增收、牧原5+項目、個人貸款、勞動力轉移就業、光伏扶貧等項目實施。截止目前,貧困村出列,韓徐莊村、楊樓村、楊吳莊村已達到出列的“一降二凈四有六通”標準,貧困發生率已降到2%以下,村集體收入均已達到5萬元以上,保證今年韓徐莊村、楊樓村、楊吳莊等三個村順利出列,剩余13個貧困村2019年全部出列。
此項已整改完成。
(4)項目資金使用不均衡。在項目資金使用過程中,重點傾斜荷花園周邊的韓徐莊、楊樓和胡屯三個貧困村,對其他貧困村投入較少,造成村與村之間發展不均衡。如劉煙、群坊等貧困村基礎設施不健全,集體經濟薄弱,群眾意見較大。
整改情況:一是科學謀劃。對全鎮所有村對照“一降二凈四有六通”進行摸底排查,全面掌握各村基本情況,存在的基礎設施不健全、產業項目少、集體經濟薄弱等實際情況查漏補缺。二是補齊短板。鎮黨委10月2日召開全縣2019—2020年扶貧項目庫申報入庫謀劃會,統籌全鎮脫貧攻堅工作,兼顧所有貧困群眾,在扶貧項目實施和扶貧資金使用方面堅持公正、公平、透明的原則,完善脫貧考核評估機制,達到效益最大化,所有項目、資金全部進行公示,全縣2019-2020年的扶貧資金項目庫全鎮共申報了25個道路建設項目、8個小型農田水利項目、4個人居環境改善項目、1個污水處理項目、13個村級場所建設項目、25個標準化衛生室項目、13個產業項目、4個扶貧車間建設項目,項目兼顧了全鎮所有行政村。
此項已整改完成。
3、執行扶貧政策搞變通、打折扣
(5)在危房改造中,存在原有危房應拆未拆的現象。如,前后張村貧困戶張東林在2015年進行危房改造時,屬于非原址新建,原址舊房未拆,仍在危房內居住,存在安全隱。
整改情況:一是立改立行。10月26日市委第二巡察組正式向鎮黨委反饋巡察意見后,鎮黨委第一時間召開反饋意見整改專題會,安排反饋意見的整改工作,具體問題立即整改到位。鎮黨委就扶貧政策責任落實問題,確立了“分管領導是第一責任人、脫貧攻堅責任組是直接責任人”的政策落實體系,層層壓實責任,緊盯“兩不愁、三保障”目標,確保責任、政策、工作“三落實”精準到位。二是落實責任。對全鎮危房改造情況進行全面排查,保證危房改造政策執行不搞變通,不打折扣,10月份陳莊鎮開始對2019年農村危房改造項目進行大排查,全鎮共排查出疑似危房225戶,通過縣住建局聘請第三方鑒定公司進行鑒別,全鎮共有C級、D級危房151戶符合改造條件。現在按照危房清零方案和縣住建局安排再次對農村危房進行走訪排查,貧困戶戶戶到,危房房房到,真正確保“危房不住人,住人無危房”,讓所有困難群眾都享受到該項政策。三是不打折扣。就“前后張村貧困戶張東林在2015年進行危房改造時,屬于非原址新建,原址舊房未拆,仍在危房內居住,存在安全隱患”問題,棗坡管區和前后張棗坡村脫貧攻堅工作責任組通過多次做張東林工作,并以書面形式下達危房拆除通知,最終于10月30日前后張棗坡村貧困戶張東林把危房拆除到位。
此項已整改完成。
重“輸血式”輕“造血式”扶貧
(6)鎮黨委實施到戶增收項目可持續性不強。全鎮2017年共有貧困戶1255戶,到戶增收583戶,占比46.5%。巡察走訪到戶增收65戶,其中17戶到戶增收資金到位后,未繼續養殖,未達到持續增收效果。比如南羊村貧困戶吳朝鵬申請的養羊和李學元申請的養豬到戶增收,均未見養殖痕跡。劉煙村王鳳祥2017年11月獲得5000元養豬到戶增收補貼資金,2018年春節前后把豬全部賣掉,且豬圈較小,達不到“圈養10頭豬”的養殖標準。
整改情況:一是立行立改。鎮黨委組織學習了《范縣到戶類項目實施方案》,著重強調了到戶增收項目的意義和實施原則,到戶增收項目選擇傾向于貧困戶技術較為成熟的種養殖業、主導產業和已形成規模效應的產業,突破貧困戶單打獨斗發展模式,積極實施“專業合作社+貧困戶”的發展模式,鎮黨委從金融、技術、政策等方面加大對專業化合作社的扶持,壯大規模以集團沖鋒的形式打好、打贏脫貧攻堅戰。二是有序推進。引導183戶貧困戶加入了興業養牛專業合作社、48戶貧困戶加入了雙孢菇種植合作社、60戶貧困戶加入了黃河藕業農民專業合作社、415戶貧困戶加入了小龍蝦養殖合作社。三是整改到位。各村脫貧攻堅責任組就到戶增收項目實施情況進行走訪,對項目實施停止的,及時糾正繼續實施或者轉改其他成熟項目,保證項目對貧困戶的帶動作用。南羊村吳朝鵬原來申報養羊項目,因羊群出現疾病,對羊群進行了處理,改為養殖黑豬,發展產業進行致富,李學元另外建設養豬場地,繼續到戶增收養豬。
此項已整改完成。
(7)扶貧就業點帯貧能力不足。陳莊鎮現有4處扶貧就業點,吸納貧困人口少,帶貧作用不能有效發揮。其中僅有一處達到帶貧10人以上,一處停工,另外兩處就業點均未達到帶貧人數的標準。
整改情況:一是督促整改。市委第二巡察組正式向鎮黨委反饋巡察意見后,鎮黨委第一時間安排分管領導申君芳約談就業點運營方,就市委第二巡察組反饋意見進行說明,指出存在的問題和整改措施,督導整改,保證就業點對貧困戶勞動力的帶動作用。二是包點督促。每個就業點有一名科級干部包點服務,定期上門核實帶貧情況,嚴格執行縣勞動力扶貧就業點獎補政策。三是提升帶貧。現有的4處就業點運營方已按要求設置貧困戶可適應的崗位,增加貧困戶用工量,目前我鎮4處就業點帶貧人數均超過10戶,并能正常生產。
此項已整改完成。
(8)技能培訓效果差。對于扶貧培訓安排無計劃,培訓內容和形式單一,不能有效帶動貧困戶就業。鎮勞保所作為具體負責單位,無法向巡察組提供培訓計劃及總結等資料。如,在濮陽市開創烹飪職業技術培訓學校陳莊鎮分校實地查看時發現,該校現場培訓學員30多人,但貧困戶不足10人。鄉鎮提供資料顯示該學校一共培訓9期389人,前3期培訓160人,其中貧困戶47人,其余未顯示貧困戶人數,培訓效果較差。
整改情況:一是有序培訓。鎮黨委非常重視勞動力技能培訓,認為技能培訓和轉移就業密不可分,是脫貧攻堅的重要手段,勞動力培訓作為脫貧攻堅工作重要一部分寫入《陳莊鎮脫貧攻堅三年行動計劃實施方案》,培訓項目選擇上使用性強、就業方便的項目。二是創新培訓。鎮勞保所通過走訪、問卷調查等形式調查貧困戶培訓意愿,并結合縣人社部門進行菜單式培訓和就業信息銜接,達到學有所用、快速就業、自我發展的目的,截止到現在貧困戶短期技能培訓325人次,同時又突出特色培訓,在旅游民宿村韓徐莊村設立了手工藝短期培訓點,培訓貧困戶手工制作旅游工藝品,已開設四期培訓50余人次。三是擴大宣傳。鎮勞保所發放宣傳單15000份,出動宣傳車一部,利用平安大喇叭日均半個小時進行技能培訓宣傳。
此項已整改完成。
(9)智志雙扶不到位。陳莊鎮黨委教育引導不足,群眾“等、靠、要”思想嚴重,主動脫貧意識不強。比如,陳莊鎮王張棗坡村2017年脫貧戶孫建生,雖然家庭各項收入遠遠超過貧困線標準,而且新蓋了兩層樓房,但是其妻子仍表示不愿意主動脫貧。
整改情況:一是宣傳開導。鎮黨委研判認為當前貧困戶對“精準扶貧”理解不深,還存在“過去輸血式扶貧”的錯誤思想,通過加大宣傳教育加強志智雙扶,已開展了的12場濮陽市“扶貧政策”宣講、“扶貧故事”宣講活動,邀請楊勝、王利賓等脫貧戶現身說法,推薦我鎮六名優秀脫貧戶參選“范縣最美脫貧人物”評選,用身邊事教育身邊人,增強貧困戶自我發展意愿,引導貧困群眾摒棄“等、靠、要”的消極思想。二是活動引導。鎮黨委制定了鼓勵自我發展脫貧致富的《陳莊鎮愛心扶貧公益超市積分換購實施方案》,貧困戶通過自我努力,自我發展,摒棄“等、靠、要”的消極思想,就可以獲得一定的愛心超市積分,在指定超市購買生活用品可以抵消現金,物質激勵貧困戶自我發展達到脫貧致富,第一期評選3萬分已下發到各村。三是舉一反三。鎮黨委部署各村脫貧攻堅責任組對全鎮2016年196戶脫貧戶、2017年281戶脫貧戶逐戶走訪,講解“精準扶貧”的涵義和“脫貧不脫政策”的幫扶原則。
此項已整改完成。
5、產業帯貧效果不佳
(10)產業覆蓋率低。陳莊鎮有一項或無產業的貧困戶仍占較大比例。其中,有一項產業的571戶,占比40%,無產業覆蓋151戶,占比10.7%。
整改情況:一是擴充項目。鎮黨委會研究決定:產業發展不能局限于養牛、養羊等到戶增收項目,還要根據實際發展稻鰍共作、蓮鰍共作、小龍蝦養殖和供籽稻訂單農業等種類,同時也要大力發展牧原5+、個人小額金融貸款、勞動力轉移就業、光伏扶貧等產業項目,還要大力發展“專業合作社+貧困戶”模式,增強抗風險能力。二是精準施策。對貧困戶產業覆蓋、金融貸款、勞動力就業等情況進行統計,有一項或無產業的貧困戶繼續推進到戶增收、牧原5+、個人小額金融貸款、勞動力轉移就業、光伏扶貧等項目實施。截止目前,全鎮共實施種植、養殖等到戶增收項目1415戶,“牧原5+”等金融扶貧貸款項目920戶,光伏發電分紅795人,貧困戶享受產業政策疊加度達到2.16。
此項已整改完成。
(11)特色產業帶貧效果不明顯。生態旅游投資大,帶貧效果不佳。目前傾力打造的中原荷花園景區等三個項目中,荷花園內從事攤點經營的貧困戶4人,短期務工的貧困16人,田園綜合體項目已安置4戶貧困戶穩定就業,2人臨時就業。
整改情況:一是增強專業化程度。鎮黨委研究決定:實施由專業化公司運營鄉村旅游產業,使陳莊鎮旅游產業品位提升、有序發展、效益更大,增強自我造血功能;二是提升帯貧能力。鎮政府先后引進北京大地鄉居公司、河南鄉建旅游文化發展公司等兩家旅游專業化公司,簽訂了長期合作協議,北京大地鄉居公司作為韓徐莊村民俗運營方,河南鄉建旅游文化發展公司作為陳莊鎮鄉村旅游運營方,通過專業化操作,產生更大效益,帶動更多貧困戶脫貧致富。北京大地鄉居公司已在貧困戶中招聘5名民宿管家,帯貧5戶貧困戶。
此項已整改完成。
(12)特色農副產品深加工產業鏈培育不足。陳莊鎮黨委在延伸蓮藕產業鏈條,增加產品附加值方面措施不精準。近年來該鎮主導發展蓮藕種植面積約3萬余畝,受蓮藕市場價格下跌影響,藕農遭受較大經濟損失。作為蓮藕深加工產業龍頭一濮陽市黃河藕業有限公司,因資金鏈斷裂致使項目停擺,位于蓮藕種植核心區的深加工項目變成一處爛尾樓,至今未得到有效處置,也未發展其他蓮藕深加工企業。
整改情況:一是創新模式。鎮黨委確定以特色產品為依托成立合作社發展特色產品生產,加大特色農副產品深加工產業鏈培育,實施規模經營,增強抵御市場風險的能力。二是延伸鏈條。依托陳莊鎮萬畝蓮藕種植面積,分別建立了種植合作社、深加工合作社、采挖合作社和銷售合作社等專業合作社,深加工方面黃河藕業農民合作社開發了花、茶、點心、化妝品和食品等5大類12種產品,在銷售方面形成了有30輛運藕車的運輸合作社、經濟合作社和電商合作社等。三是加大扶持。按照縣實施方案,對合作社帶貧進行扶持和獎補,鎮政府為雙孢菇種植合作社聯系市、縣農行幫其貸款78萬元,幫助其順利完成種植棚建設。四是加大招商。鎮政府通過繼續招商盤活因資金鏈斷裂停擺的濮陽市黃河藕業有限公司位于蓮藕種植核心區的深加工工廠資產,搞好旅游服務業,培育新產業、新產品,實現良性發展。
此項已整改完成。
6、基礎設施建設緩慢
(13)對于立項實施的扶貧公共基礎設施項目,措施不力,推進緩慢。如,后張莊村排水溝項目,年初已經立項,但由于各種原因,沒有人主動過問、主動對接,直到目前還沒有開工建設,群眾意見較大。陳莊鎮榮莊村戶戶通道路項目已經上報,原有道路已經測量,但遲遲沒有動工。劉煙村村提灌閘及村北稻田溝渠作用發揮不佳,導致平時黃河水無法有效灌溉稻田,2017年4月份以來,村兩委多次向項目主管單位水利局和鄉鎮黨委政府反映,未引起單位和鄉鎮重視。
整改情況:一是壓實責任。鎮黨委建立了分管領導是第一責任人、脫貧攻堅責任組是直接責任人的政策落實體系,層層壓實責任,緊盯“四有六通”目標,確保責任、政策、工作“三落實”精準到位。二是臺賬管理。對已立項項目,分管領導對接相關部門,扶貧辦制定臺賬,倒排工期,脫貧攻堅責任組負責督導實施,逐項銷號。三是反饋整改。后張莊村排水溝項目,鎮分管水利的領導和水利站已對接縣水利局,協調開工事宜,陳莊鎮榮莊村戶戶通項目因全縣取消戶戶通實施,已告知榮莊村,劉煙村村提灌閘及村北稻田溝渠作用發揮不佳,縣水利局已整改到位,正常發揮灌溉功能。
此項已整改完成。
7、金融扶貧措施不到位
(14)鎮金融服務站和56個村級金融服務部工作人員少,對金融扶貧政策宣傳力度小,貧困群眾對金融扶貧政策知曉率低,造成貧困戶貸款積極性不高,目前陳莊鎮發放扶貧小額貸款只有63戶,占所有貧困戶的5%貸款286.5萬元。
整改情況:一是加強人員配備。加強鎮、村兩級金融服務部門人員配備和培訓,現在鎮金融服務站、57個村級服務部運行良好,鎮金融服務站金融扶貧熱線有專人值班接聽電話、接受咨詢,專人處理問詢,不能當場給予解答的,24小時內必須給予回復。二是加大宣傳力度。全鎮1.1萬戶全部進行了信用評定,發放金融扶貧宣傳單2000余份,張貼宣傳海報130余份,貧困戶戶檔案中均有一份金融扶貧政策告知書,提高了貧困戶對扶貧政策的知曉率和貸款積極性,發揮好小額金融貸款對貧困戶產業發展的支撐作用。三是提高金融幫扶。通過致貧原因和產業發展情況統計出貧困戶金融需求,并告知貧困戶應該享受金融扶貧政策,協助有貸款意愿的貧困戶準備好貸款資料,幫助對接金融部門。目前,全鎮符合貸款條件的981戶貧困戶,已貸款920戶,其中實施牧原5+貸款808戶,個人貸款112戶。
此項已整改完成。
(二)黨建基礎薄弱,引領作用發揮不力
1、基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不充分
(15)鎮黨委機關支部沒有設黨小組,組織生活開展不正,村級黨組織生活不規范,個別基層黨組織缺乏凝聚力,黨員干部思想不統一,不團結,戰斗力不強。如,前后張棗村村支書選舉過程中,達不到應參加黨員半數以上的要求,群眾反映,在支部書記選舉時,后張棗坡村所有的黨員都沒有參加換屆選舉。
整改情況:一是規范了組織生活。鎮黨委學習落實《新形勢下黨內政治生活的若干準則》規定精神,規范鎮、村兩級黨組織政治生活,推動“三會一課”制度常態化,落實黨委季度“抓黨建、促脫貧”逐村觀摩活動,增強基層黨組織疑聚力,鎮黨委已于10月份、12月份分別進行逐村了觀摩。二是組織好“黨員主題活動日”活動。每月5號為“黨員主體活動日”,鎮直支部和各村支部分別組織召開支部黨員大會,按照上級組織部門“黨員主體活動日”工作提醒進行組織生活,開展理論學習、黨員積分評定、黨費收繳,大大增強了黨員的黨性意識和身份認同。三是嚴肅黨紀黨規。加強對流動黨員的管理,提前通過書面通知、電話、短信、微信聯系等方式通知各支部黨員參加組織生活,對長期無故不參加黨組織生活的黨員已嚴格按照陳莊鎮黨員積分管理辦法進行評定打分,被評為不合格黨員,根據黨章和黨紀黨規規定給予組織處理。
此項已整改完成。
2、黨員先鋒模范作用未發揮
(16)在脫貧攻堅工作中,黨員沒有充分發揮模范帶頭作用。比如,胡屯村干部平時忙于經管自己的土地流轉項目,對全村產業發展、脫貧致富等方面謀劃不足,未能充分擔當領頭雁作用。曹樓村村支書、文書、支部委員年紀偏大,全村有29名黨員,21名長期在外務工,占比72.4%,不能正常參加組織生活,黨員先鋒模范作用不能有效發揮。西朱莊村原黨支部書記經常利用村廣播喇叭推銷自己超市產品,在群眾中造成不良影響。
整改情況:一是落實主體責任。鎮黨委進一步明確黨委書記、支部書記是黨建工作第一責任人,書記親自抓黨建,抓基層組織建設,對本單位黨建工作負總責,通過建強班子,帶好隊伍,陳莊鎮各個基層黨組織在脫貧攻堅工作中充分發揮了示范引領作用。二是加強黨性意識。將“兩學一做”學習教育制度化、常態化,結合每月開展的“黨員主題活動日”,通過交黨費、理論學習和黨員積分評定等項目,增強了黨員的身份認同感,激發了黨員先鋒模范意識和示范引領能力,堅定了黨員群眾永遠跟黨走的信心和決心。三是加大問責力度。鎮黨委已對胡屯村兩委班子進行調整,免去胡全貴黨支部書記職位,任命胡記發為胡屯村黨支部書記,對群眾反映較大的高佀莊村、劉樓村、后油坊村等三個村班子也及時進行了調整。
此項已整改完成。
3、激發創業活力不夠
(17)陳莊鎮在策劃帶貧產業項目時,瞻前顧后,缺乏創新機制。如,鎮黨委政府對前雙廟村編織柳種植加工項目重視不夠,不敢引導群眾擴大種植規模,一定程度上制約了鎮脫貧攻堅工作開展。
整改情況:鎮黨委結合實際,確定了蓮稻鰍共作、雙孢菇種植、肉牛養殖、小龍蝦養殖等主導產業,并組織鎮村干部和致富能手到山東魚臺、南陽淅川、江蘇盱眙等地參觀學習,積極引導和鼓勵廣大群眾,特別是貧困戶的創業活力,通過發展產業達到完成脫貧攻堅工作的目的。目前,我鎮共培育小龍蝦等水產養殖基地12個、雙孢菇種植基地1個,肉牛養殖基地1個、蓮稻鰍共作面積3萬多畝。
此項已整改完成。
(三)干部工作作風不實,責任落實不到位
11、工作作風浮漂。
(18)一是部分駐村第一書記未能按照要求堅持吃住在村,存在走讀式駐村扶貧現象。個別駐村工作隊員未能嚴格遵守工作制度及工作紀律,出現脫崗現象。如,在縣脫貧攻堅督察組下村督導時,發現賈劉石村某駐村工作隊員缺崗。二是村兩委干部責任心不強。劉煙村村委“三會一課”學習筆記涉及脫貧攻堅內容少,黨員主體活動日沒有深入貧困戶家中走訪了解最新情況,“四議兩公開”會議記錄內容缺失,會議參加人簽名存在代簽的現象。三是對扶貧政策不了解。曹樓村村支書、村主任對本村基本情況、貧困戶情況以及實施的帶貧項目不清楚;肖莊村村委會主任對“兩率一度”、“六改一増”、貧困戶識別和退出程序等不熟悉,對2018年的脫貧措施不清楚,對貧困戶的情況了解少,一定程度上制約了脫貧攻堅工作的有效推進。四是擔當精神不足。如,劉煙村村兩委認為脫貧攻堅是駐村第一書記、包村干部和黨委、政府的事情,把工作推給駐村第一書記和包村干部,把責任推給鎮黨委、政府。
整改情況:一是建章立制,黨委相繼出臺了《科級干部工作責任清單》、《脫貧攻堅工作組工作責任清單》、《第一書記干部工作責任清單》、《村干部工作責任清單》等四項責任清單,對照責任清單,壓實村干部責任,做到制度管人,對不履行職責人員進行問責。二是立行立改。在縣脫貧攻堅督察組下村督導時,發現賈劉石村某駐村工作隊員缺崗,縣紀委已給予誡勉談話;劉煙村“三會一課”學習筆記涉及脫貧攻堅內容少,黨員主體活動日沒有深入貧困戶家中走訪了解最新情況,“四議兩公開”會議記錄內容缺失,會議參加人簽名存在代簽的現象,村兩委認為脫貧攻堅是駐村第一書記、包村干部和黨委、政府的事情,把工作推給駐村第一書記和包村干部,把責任推給鎮黨委、政府,鎮脫貧攻堅領導小組督導劉煙村脫貧攻堅工作責任組已將問題整改到位;曹樓村村支書、村主任對本村基本情況、貧困戶情況以及實施的帶貧項目不清楚和肖莊村村委會主任對“兩率一度”、“六改一増”、貧困戶識別和退出程序等不熟悉,對2018年的脫貧措施不清楚,對貧困戶的情況了解少,一定程度上制約了脫貧攻堅工作的有效推進,已通過鎮扶貧辦抽調專人匯同駐村第一書記對村委進行相關業務培訓。
此項已整改完成。
12、扶貧檔案填寫不規范
(19)一是干部責任心不強,工作不細致。在實際工作中出現貧困戶信息錄入出錯、數據更新上報不及時不準確等現象。如,抽查陳莊鎮崔胡同村崔福國等4戶貧困戶檔卡發現,檔卡“三對照”不一致、涂抹嚴重、漏項多、邏輯錯誤等問題突出。二是戶檔卡不準確。扶貧檔卡基礎信息采集和填寫工作不實,敷衍應付。如,后油坊村貧困戶王正柱,2014年申請貧因戶的人均收入是3300元,2016年申請貧因戶人均收入變為2425元,且該戶家中有4名勞動力,申請原因是因殘,電子檔卡中則為因學,2016年村檔卡和戶檔卡收入不ー致,分別為16318元和14018元,2017年村檔卡和戶檔卡全年收入也不一致。
整改情況:一是加強培訓。采取不同形式加強對扶貧干部脫貧攻堅相關政策、知識培訓,特別是村干部業務知識的培訓,縣、鎮兩級對扶貧干部共進行了六輪次業務培訓;二是加強督導檢查。鎮政府組織鎮扶貧辦全體人員對全鎮所有村村檔、戶檔進行檢查、抽查,對檢查出的問題立行立改,鎮鎮政府抽調扶貧辦業務骨干和優秀第一書記組成6人專項督導組,對全鎮各村村檔、戶檔進行檢查、抽查,對檢查出的問題要求立查立改。三是鎮扶貧辦、油坊管區和后油坊村脫貧攻堅工作責任組共同對反饋問題進行整改,已將巡察組反饋問題整改到位。
此項已整改完成。
13、識別退出不精準
(20)一是存在漏評現象。如,后油坊村貧困戶呂全齋2009年偏癱,三個孩子中兩個身患殘疾,家庭十分困難,直到2018年6月才被納入貧困戶。又如,南羊村村民王廣東夫妻二人基本無勞動能力,女兒上初一,全家僅有兒子一人在日照務工,未被納入貧困戶。二是識別退出不精準。如,陳莊鎮2016年以來精準識別的建檔立卡貧困戶,雖經歷了幾次動態調整,但在2018年5月濮陽市審計局對范縣脫貧攻堅例行審計中,仍發現有67戶貧困戶有車有房、有注冊公司,其中有11戶是未脫貧戶。
整改情況:一是動態調整。班子成員、管區書記、各包村干部和第一書記對照“兩不愁三保障”標準,對未納入貧困戶的殘疾人戶、低保戶、大病戶、邊緣戶進行了全面排查,對于收入較高不符合識別標準的,做好戶說明以及佐證材料收集等工作,對于符合識別條件的及時納入,9月份精準識別回頭看以來,新納入建檔立卡貧困戶4戶4人。二是精準脫貧。由鎮扶貧辦牽頭,對全鎮所有貧困戶再次進行全面排查,全面提高識別精準度,對照“兩不愁、三保障”,入戶進行算賬,如果貧困戶已達到脫貧標準,與貧困戶溝通,按照程序貧困戶進行脫貧。三是立行立改。責成鎮扶貧辦對市審計局反饋問題進行核查,實事求是,按照相關政策進行相應處理。對于審計出的有工商營業11戶進行了區分,對三是對于出現錯評的村支部書記、村委會主任進行誡勉談話,杜絕此類問題發生。
此項已整改完成。
(四)關于從嚴治黨治黨不力,侵害群眾利益之事時有發生
1、“以案促改”警示教育不深刻
(21)案后沒有深入總結經驗教訓,充分發揮“用身邊事教育身邊人”的警示教育和案件震懾作用,少數黨員干部違規違紀問題還時有發生。
整改情況:一是加強政治理論學習,提高政治站位。切實把開展以案促改工作提升到加強黨的長期執政能力建設上來。二是加強學習。11月19日在鎮政府大會議室,組織鎮、村兩級干部140余人,集中學習新《中國共產黨紀律處分條例》,發放《中國共產黨紀律處分條例》讀本80冊。把黨紀黨規納入中心組學習內容;11月8日鎮紀委組織鎮村黨員干部30余人到市警示教育基地參觀學習。三是以案促改。根據市委第二巡察組反饋的整改意見,舉一反三,鎮紀委于10月12日組織鎮、村兩級干部120余人在政府大會議室召開了用身邊事教育身邊人“議案促改”警示教育大會。在會上鎮紀委書記通報了2018年中共范縣紀委通報的十六起扶貧領域腐敗和作風問題的違法違紀典型案例發放宣傳資料100余份。四是用身邊事教育身邊的人,使鎮村兩級干部真正從案例吸取教訓,受到警醒,心有所畏,行有所止,筑牢拒腐防變的思想防線。如在今年查辦案件中后油坊村委主任王正紅為不符合條件的弟弟辦理低保和危房改造,受到黨內警告處分;后張莊村委會委員張雪存在危房清零工作中受到黨內警告處分。
此項已整改完成。
2、侵害群眾利益之事時有發生
(22)村干部在扶貧惠民政策執行中幫助親友虛報冒領扶貪項目資金,存在優親厚友的現象。比如侵群眾利益之事時有發生。村千部在扶貧惠民政策執行中幫助親友虛報冒領扶貧項目資金,存在優親厚友的現象。比如,后油坊村原村主任親屬家中有車有房,被評為貧困戶,2016年享受了5000元的危房改造資金和5000元的到戶增收補助。巡察中群眾反映,某村支部書記2016年-2017年領取退耕還林補貼遠遠超出每年每畝90元的規定標準。
整改情況:一是持續開展扶貧領域“三查三督四強化”活動。9月7日鎮、村干部和駐村第一書記130余人在在大會議室召開扶貧領域“三查三督四強化”活動推進會,發放宣傳頁500余份;根據市委第二巡察組反饋的整改意見,舉一反三,鎮紀委于11月19日組織鎮、村兩級干部140余人在政府大會議室召開陳莊鎮開展侵害群眾切身利益不正之風和腐敗問題專項整治工作推進會,發放實施方案60余份。并對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題進行大排查。已排查出村原村兩委班子存在公款吃喝現象,正在初步核實。二是健全制度。加大村務公開力度,增加村務工作透明度。今年10月份,組織鎮班子成員、管區書記和村支部書記70余人進行逐村觀摩評比,并把評比結果納入年終考核。三是加大查辦力度。今年鎮紀委自辦或配合縣紀委共查辦案件19起,正在辦理的有4起,辦結15起,其中初核了結5件;立案查處10件,其中涉及扶貧領域的有3件;受黨紀處分12人,開除黨籍1人,撤銷黨內職務1人,嚴重警告2人,黨內警告8人。
此項已整改完成。
3、違規發放扶貧項目補貼資金
(23)鎮黨委對部分貧困村到戶增收資金發放把關不嚴,監督不力,存在違規發放資金間題。如后油坊村吳全喜、王正柱在種植作物面積未達到到戶增收補助標準情況下,均領取補助5000元。曹樓村稻鰍共作共實施7戶,村民反映村里稻鰍共作項目沒有養泥鰍,但是每戶都享受了5000元補助。
整改情況:一是成立了以紀委書記為組長,鎮紀委副書記為副組長、財所、扶貧辦、駐建辦、民政所聯合督導組,加強對扶貧項目和資金的發放、使用、管理的監督檢查,發現問題及時糾正,對問題嚴重的立案調查并嚴肅追責,并將違規資金進行及時退回。如劉樓村有兩名貧困戶退回到戶增收資金4萬元,針對這個問題鎮紀委正在初步核實,對問題嚴重的要嚴肅追責。二是堅持陽光操作。對項目和資金實行公告公示制,鎮村嚴格按照要求進行了公示公告。
此項已整改完成。
(五)陳莊鎮曹樓村反饋問題整改
1、工作作風不實
(29)曹樓村黨支部書記、村委會主任,對本村扶貧基本情況和2015年以來的危房改造數沒有全面掌握。如低保戶數、一般貧困戶數、因病致貧戶數、缺技術戶數、村基礎工作不扎實。村級扶貧隊伍年齡老化,戰斗力不強,如村支書兼村長、支部委員年紀偏大,包括4名年輕新黨員在內的29名黨員,有21名在外務工,就8名在家,其中1名長期患病。巡查工作見面會7人參加,其中3名兩委班子成員,4名普通黨員。
整改情況:一是加強政策培訓。鎮扶貧辦已舉辦4期以會代訓,組織黨建、扶貧綜合考試3次,強化了扶貧干部政策、業務掌握,提高了宣講好扶貧政策和貧困戶已經享受的政策的能力,責任組、幫扶人和村兩委成員等在培訓下戶情、村情已達到“一口清”。二是實施書記遍訪。曹樓村第一書記、黨支部書記利用2周時間遍訪了村里所有42戶貧困戶,逐戶了解戶情,督促幫助整理戶容戶貌,整理政策享受清單,鞏固脫貧成效。三是開展逐村觀摩。鎮黨委通過2次季度逐村觀摩活動,開展評比、打分,督促曹樓村黨支部嚴格按照要求,規范了黨支部和黨員進行組織生活,在每月5日進行“黨員主題活動日”村黨支部3日給29名黨員逐人下達書面通知,對無故不參加組織活動的黨員嚴格按照黨紀黨規予以處理,馬宗武自愿申請退出黨籍,曹夢茹、崔春英黨員關系轉出曹樓村黨支部。
此項正在整改,持續推進中。
2、政策落實不理想
(30)曹樓技能培訓帶動貧困戶作用不大,培訓流于形式。據村主任曹秀奎反應培訓60人參加,培訓后僅有2戶非貧困戶去從事了,貧困戶就業意愿不強。
曹樓村到戶增收項目內容不實。稻鰍共作項目實施7戶,據村民反應,稻鰍共作項目沒有專門養泥鰍的,都是稻田里野生的,但是每戶5000元項目補助已收到。到戶增收項目養牛3戶,到戶增收8000元均已收到。據反映村里被指定到梁莊村買牛,牛的價格比市場價高。
整改情況:一是曹樓村脫貧攻堅領導小組對實施到戶增收項目的貧困戶進行走訪,向貧困戶講解政策,要求按照項目實施時簽訂的承諾書。二是對針對貧困戶的培訓需求,對42戶貧困戶培訓意愿進行摸底排查,尤其重視因缺技術致貧的貧困戶的培訓情況,根據每個人員的需求進行具有針對性的技術培訓,主動與人社部門結合進行備案,培訓機構根據培訓人員的需求到村內或就近進行培訓,爭取讓有技術需求貧困戶,都能夠掌握一門適合獨立創業的技術。
此項正在整改,持續推進。
(六)陳莊鎮崔胡同村反饋問題整改
1、黨建引領作用不強
(31)黨支部組織生活不能按時進行,黨員“三會一課”活動不及時,黨員25人(含第一書記),在外19人。有的在家黨員也未參加黨員組織活動,黨員模范帶頭作用發揮不夠。
整改情況:一是抓好“三會一課”。鎮黨委將“三會一課”作為抓緊農村基層黨建的重要手段,在崔胡同村黨支部嚴格按照黨章、黨規要求規范開展“三會一課”這個村黨支部組織生活的重要形式,嚴格執行簽到制度,落實黨員積分管理辦法,按月按時收納黨費,充分利用每月黨員活動日,組織黨的政策、理論學習,黨性得到錘煉,增強了崔胡同村黨員身份認同感,增加了崔胡同村黨支部的凝聚力,在脫貧攻堅和鄉村振興發揮模范帶頭作用。二是落實“逐村觀摩”。鎮黨委把季度逐村觀摩視為對村基層黨組織的考試,通過看黨建、看脫貧攻堅、看村容村貌等,崔胡同村黨支部改變過去組織生活不規范、黨員身份認同感低的情況,發展預備黨員一名。
此項已整改完成。
2、工作作風不實
(32)派駐扶貧工作隊責任落實不到位,檔卡“三對照”不一致,涂抹嚴重,漏項多,邏輯錯誤。如崔福國、萬愛華等人檔卡填寫不規范,存在與系統不一致現象。
整改情況:一是強化責任擔當。鎮黨委強調以繡花的功夫對待脫貧攻堅工作,加強對鎮、村扶貧干部和駐村工作隊脫貧攻堅政策、業務培訓,強化責任擔當意識,抓好“三落實”。二是落實貧困戶遍訪。崔胡同第一書記、支部書記利用兩周時間遍訪了全村所有貧困戶,摸清情況,匯同鎮扶貧辦對照系統對各戶檔卡資料、幫扶措施和享受政策進行檢查,對檢查出的26類67個問題按照規范全部整改到位。
此項已整改完成。
3、到戶增收項目作用發揮不夠
(33)到戶增收發揮經濟效益不明顯。如,養羊戶范傳賢12只羊已賣,其兒媳說賣錢給范傳賢看病;養羊戶范在德家里也沒再養羊。村里15戶貧困戶每戶入股1000元養殖小龍蝦,但缺乏技術指導,存在一定風險性。
整改情況:一是做好規劃。在以后到戶增收項目實施中調整了項目和模式,要求到戶類項目實施傾向于主導產業方面或貧困戶已有成熟技能方面的種養殖項目,發展模式集中到“合作社+貧困戶”,增強抗風險能力,增加可持續發展和穩定帶貧能力。二是加強監督。根據上級到戶類項目實施方案要求,在到戶增收實施前做好調查審核工作,嚴格簽訂合同,實施后脫貧攻堅責任組加強監管,發現問題及時上門糾正,切實發揮到戶增收作用。三是外引內學。鎮黨委9月份組織小龍蝦養殖大戶到南羊淅川、山東魚臺等地區學習養殖技術,與江蘇盱眙廠家簽訂技術服務合同,實現全程技術指導。
此項正在整改,持續推進中
(七)陳莊鎮后油坊村反饋問題整改
1、工作作風不實
(34)派駐扶貧工作隊責任落實不到位,檔卡“三對照”不一致,涂抹嚴重,漏項多,邏輯錯誤。精準扶貧不精準,錯評漏評依然存在。
整改情況:一是強化責任擔當。鎮黨委強調以繡花的功夫對待脫貧攻堅工作,加強對鎮、村扶貧干部和駐村工作隊脫貧攻堅政策、業務培訓,強化責任擔當意識,抓好“三落實”。二是落實貧困戶遍訪。后油坊村第一書記、支部書記利用兩周時間遍訪了全村所有貧困戶,摸清情況,匯同鎮扶貧辦對照系統對各戶檔卡資料、幫扶措施和享受政策進行檢查,對檢查出的問題按照規范全部整改到位。三是舉一反三。后油坊脫貧攻堅責任組對村內邊緣戶、低保戶、大病戶、殘疾戶進行入戶算賬,核實真實情況,貧困戶做到應納盡納。
此項正在整改,持續推進中。
2、黨建引領作用不強
(35)在村黨員普遍年齡偏大,黨員戰斗堡壘作用不夠,缺乏帶領貧困戶脫貧的能力。全村30名黨員,18名年輕的在外務工,在家12名黨員。如巡查組召開黨員會議只有兩委班子成員6名黨員及2名普通黨員參加。
整改情況:一是抓好“三會一課”。鎮黨委將“三會一課”作為抓緊農村基層黨建的重要手段,在后油坊村黨支部嚴格按照黨章、黨規要求規范開展“三會一課”這個村黨支部組織生活的重要形式,嚴格執行簽到制度,落實黨員積分管理辦法,按月按時收納黨費,充分利用每月黨員活動日,組織黨的政策、理論學習,黨性得到錘煉,增強了后油坊村黨員身份認同感,增加了村黨支部的凝聚力,在脫貧攻堅和鄉村振興發揮模范帶頭作用。二是落實“逐村觀摩”。鎮黨委把季度逐村觀摩視為對村基層黨組織的考試,通過看黨建、看脫貧攻堅、看村容村貌等,后油坊村黨支部改變過去組織生活不規范、黨員身份認同感低的情況,發展預備黨員一名。
此項正在整改,持續推進中。
(八)陳莊鎮前雙廟村反饋問題整改
(36)干部作風不實。鎮干部作風不實,觀望思想嚴重,主動工作少,致使群眾不能及時得到實惠。扶貧單位人員反映,鎮政府每天對第一書記集中在鎮點名,召開扶貧專題會議少,套會多,影響扶貧工作效率。村支書對貧困戶識別程序和退出程序不熟悉。梁隨起危房改造屬于非原址新建,原址舊房未拆。產業覆蓋率低,無產業的貧困戶還有2戶。
整改情況:一是提高政治站位。鎮黨委在脫貧攻堅工作中,站在全局的高度安排部署扶貧工作,每月至少一次專題黨委會,少會議部署,多抓落實,增強責任擔當意識。二是加強政策培訓。鎮扶貧辦已舉辦4期以會代訓,組織黨建、扶貧綜合考試3次,強化了扶貧干部政策、業務掌握,提高了宣講好扶貧政策和貧困戶已經享受的政策的能力,責任組、幫扶人和村兩委成員等在培訓下戶情、村情已達到“一口清”。三是加強政策落實。在前雙廟脫貧攻堅責任組多次上門講政策下,梁隨起已搬到新蓋房屋居住,原來危房進行了拆除。四是加大產業幫扶。對于年齡超過60歲,不能貸款沒有產業的貧困戶,用到戶增收資金加入范縣科技農民專業合作社種植雙孢菇,參與分紅,每年分紅3000元連續3年。我村實現了到戶增收全覆蓋、牧原5+8戶、光伏發電7戶、企業帶貧2戶、金融貸款3戶,產業疊加度達到1.87%。
此項正在整改,持續推進中
(九)陳莊鎮胡屯村反饋問題整改
(37)責任和工作落實不到位。村內成立了扶貧養老和資金互助合作社,貧困戶自籌的3.56萬元未存入鄉鎮財政所代管的村級經費賬戶,在村會計處存放。
群眾反映村干部忙于經營自己的土地流轉項目,對發展村集體經濟,促進貧困戶脫貧關注不夠談話了解到,村支書對下一步村集體經濟發展思路不清晰,自身發展內生動力不足,沒有更長遠的規劃和措施。
整改情況:一是抓班子建設。通過抓黨建促脫貧攻堅,鎮黨委對胡屯村兩委班子進行調整,以適應脫貧攻堅工作需要,加強思想作風教育,召開村兩委班子民主生活會2次,督促黨員、干部牢記使命,發動黨員獻言獻策,積極謀劃產業項目。二是抓制度管理。鎮黨委組織村級財務管理人員學習民生資金管理培訓會2次,加強對村級財務的監督,定期公開賬目,增加透明度,杜絕此類事件再發生。三是抓責任落實。嚴格落實幫扶責任,切實解決幫扶不實問題,強化產業幫扶,確保全村的貧困戶和脫貧戶每戶要有兩個以上的產業,且收入穩定。
此項正在整改,持續推進中。
(十)陳莊鎮劉煙村反饋問題整改
1、思想認識不到位,工作作風不扎實
(38)第一書記不熟悉六大脫貧途徑。基礎工作問題多。貧困戶曹廣忠手機號碼不對;貧困戶王漢義不清楚自己的年收入達到脫貧標準且已脫貧。村兩委對扶貧工作認識有偏差,創業思想保守,主動開括性不強,對村集體經濟發展思路不清晰。
整改情況:一是抓好教育培訓。鎮扶貧辦已舉辦4期以會代訓,組織黨建、扶貧綜合考試3次,強化了扶貧干部政策、業務掌握,提高了宣講好扶貧政策和貧困戶已經享受的政策的能力,責任組、幫扶人和村兩委成員等在培訓下戶情、村情已達到“一口清”。二是抓好責任落實。劉煙村第一書記、黨支部書記利用2周時間遍訪了村里所有貧困戶,逐戶了解戶情,根據陳莊鎮脫貧攻堅三年規劃,劉煙村也制定了《劉煙村三年脫貧攻堅規劃》,創新發展思路,增強主動開拓性,理清了村集體經濟發展思路。三是抓問題整改。劉煙村脫貧攻堅責任組組織工作隊員對全村貧困戶進行普查核實,統籌“兩不愁四保障”,對所有2017、2018年脫貧戶進行核算收入情況,整理享受的政策,實施的項目,進行講解說明,鞏固脫貧成效。
此項正在整改,持續推進中。
政策落實不到位
(39)關心群眾訴求不夠,工作落實不到位。陳莊鎮黨委、政府和項目主管單位水利局、縣交通局對于群眾反映的問題不能做到及時回應。帶貧項目單一且有風險,帶貧項目只有到戶增收和牧原“5+”,到戶增收項目規模小,有一定風險且收益低。項目實施把關不嚴,劉煙村王鳳祥2017年10月份買的豬,11月份驗收到戶增收項目獲得5000元補帖資金,2018年春節前后把豬全部賣掉,家里豬圈較小,王玉章到戶增收養魚項目也存在上述問題。經調閱到戶增收驗收相關資料,圖片不顯示鄉鎮管區負責人等驗收查看影像,存在資金實施驗收環節把關不嚴,驗收不實現象。
整改情況:一是擴充項目。鎮黨委在發展稻鰍共作、蓮鰍共作、小龍蝦養殖和訂單式供籽稻等項目上發力,同時也要大力發展牧原5+、個人小額金融貸款、勞動力轉移就業、光伏扶貧等產業項目,還要大力發展“專業合作社+貧困戶”模式,增強抗風險能力。截止目前,全鎮共實施種植、養殖等到戶增收項目1415戶,產業覆蓋率達到100%,“牧原5+”等金融扶貧貸款項目920戶,光伏發電分紅795人,貧困戶享受政策疊加度達到1.95。二是項目實施。與水利局進行了對接,水利局施工隊已完成提灌閘整改,河道硬化項目申報2019年項目庫,由幫扶人對所分包的戶進行宣傳,讓貧困戶了解各項扶貧政策,實施本戶享受到的項目。
此項已完成整改。
陳莊鎮南羊村反饋問題整改
(40)一是關心群眾訴求不夠,工作落實不到位。陳莊鎮黨委、政府和項目主管單位縣交通局對于群眾反映的問題不能做到及時回應,村主干道坎坷不平,一到雨天積水很深,晴天塵土飛揚群眾反映非常強烈,多次向上級申請至今未得到解決。
整改情況:強化服務意識。鎮黨委牢記使命擔當,以脫貧攻堅統領全局發展,扶貧項目及時對接主管單位,南羊村道路出行問題鎮黨委已與縣項目主管單位對接,已經制定工作計劃,工程設計與工程預算已經結束,已上報縣財政局評審中心,預計2019年5月底前完成,讓群眾得到實實在在的實惠。
此項正在整改,持續推進中。
二是南羊村駐村工作隊和村干部思想不夠解放,扶貧工作粗放,開拓性扶貧精神不強。扶貧扶智有短板,沒有發揮自身優勢積極轉移勞動力就業和開展技術培訓,使該村勞動力轉移沒有組織性和外出勞動力技能不強。
整改情況:一是提高站位。鎮黨委通過組織學習,南羊村脫貧攻堅責任組和村兩委班子在推動本村扶貧工作時全面統籌,全面推進。二是加強力量。南羊村原駐村第一書記年齡較大,鎮黨委及時與市衛計委溝通,現已委派年富力強、具有開拓精神、思想覺悟高的鮑國生同志擔任第一書記,和村兩委一起謀劃了交通、文化廣場、路燈等扶貧項目。三是突出優勢。對全村16-60周歲勞動力進行普查,制定轉移就業臺帳,積極與市縣勞動就業培訓部門和農業技術等相關專家取得聯系,加強轉移勞動就業和開展相關技術培訓。
此項正在整改,持續推進中。
三是項目監管不到位。在到戶增收項目管理中,項目申請和驗收監管不到位,出現個別貧困戶違規申報到戶增收項目。朱吳榮到戶增收養魚,魚塘變成了蓮藕池,今年未灑魚苗;脫貧戶趙春芝(吳朝鵬)到戶增收養羊,本人不清楚買羊日期、金額和獲得補助日期,羊圈位于屋后狹窄過道且未見羊和養羊痕跡;李學元到戶增收養豬,沒有見到豬圈和豬。
整改情況:一是全面排查。駐村工作隊與村兩委對享受到戶增收政策的貧困戶進行逐一排查,發現問題及時改正,朱吳榮養魚到戶增收項目,因縣國土部門實施坑塘治理,所以朱吳榮未灑魚苗,村兩委已經與朱吳榮進行溝通交流,待坑塘治理后繼續養魚,為朱吳榮聘請有經驗的養殖專家現場指導,增強其養殖積極性。趙春芝養羊到戶增收項目,2017年底趙春芝去世后因缺乏養殖人員與養殖技術,出現部分羊群出現疾病,其子吳朝鵬及時處理羊群,改為養殖黑豬,目前養殖14頭。李學元養豬到戶增收項目,村兩委積極與李學元溝通交流,講解到戶增收政策,將積極加強其本人養殖技術培訓,另外建設養豬場地,繼續到戶增收養豬。二是跟蹤服務。組織貧困戶學習養殖技術,聘請農業養殖專家親臨指導,在到戶增收項目管理中,加強項目驗收監管,堅決杜絕貧困戶違規申報到戶增收項目,今年又有22戶享受到戶增收入社分紅。
此項正在整改,持續推進中。
四是貧困戶識別不精準,出現漏評現象。通過入戶走訪發現村民王廣東,有一個女兒秋季開學上初據本人反映,村干部和駐村人員也到他家了解過情況,想把他家納入貧困戶,由于當時他家都外出沒有在家沒有聯系到,所以沒能列入貧困戶名單,后來,他家人回來后也沒有積極向村兩委申請,經過兩次入戶了解,該戶家庭確實困難,符合納入貧困戶標準,沒有做到應納盡納。
整改情況:其子在江蘇省昆山市電子廠打工,組裝電腦,月工資4000余元;其女在陳莊上學;在陳莊鎮荷香社區購置樓房一套;村兩委研究,王廣東年人均收入超過1萬元,且達到兩不愁、四保障,不符合貧困戶納入條件。在以后工作中多走訪,及時了解群眾困難,及時化解群眾疑惑。
此項已整改完成。
五是村級黨組織建設薄弱,“三會一課”堅持不好。黨員先鋒模范作用發揮不到位,部分年輕黨員只想外出打工掙錢,沒有發揮黨員先鋒模范作用。
整改情況:鎮黨委安排部署村兩委與駐村工作隊,積極召開黨支部會議,規范村黨支部組織生活,加強黨組織凝聚力,提高黨員身份認同感,進一步規范“三會一課”制度,加強黨員積分管理和一編三定工作,堅持每月5日黨員主題工作日活動。將繼續加大流動黨員的管理和培訓工作,并組織外出打工年輕黨員與本村五保貧困戶一對一的幫扶,發揮好黨員先鋒模范作用。
此項正在整改,持續推進中。
(十二)陳莊鎮前后張棗坡村反饋問題整改
? 1、工作作風不實
(41)扶貧政策宣傳不到位,對貧困戶教育引導不到位。內生動力不足,群眾思想保守,還停留在依靠傳統種植方式來增加收入,外出打工的人少,思想較落后。執行扶貧政策搞變通、打折扣。
整改情況:一是抓組織建設。鎮黨委通過建強班子,帶好隊伍,充分發揮基層黨組織示范引領作用,發揮好黨員先鋒模范帶動作用。二是抓人才建設。從外出務工人員中選擇眼界寬、能力強的優秀代表協助村兩委宣傳黨的政策,破除思想禁錮,脫貧致富。三是抓政策落實。村脫貧攻堅責任組嚴格執行各項政策落實情況,目前實施危房改造張東林危舊房屋已拆除。
此項正在整改,持續推進中。
2、扶貧項目落實不力
(42)村集體經濟薄弱。除光伏發電項目外,該村沒有其他的村集體經濟。扶貧帶貧項目選擇不精準,產業扶貧項目沒有充分發揮帶貧作用。基礎設施建設項目進展緩慢,如原有道路已經測量,但至今沒有動工,給群眾出行帶來不便。
整改情況:一是發揮黨組織示范引領作用。積極引導村兩委干部主動作為不等不靠,解放思想集思廣益,因地制宜科學謀劃村集體經濟發展,讓群眾享受到發展成果。二是加強黨員干部責任、服務、擔當教育。扶貧項目及時對接主管單位,讓群眾得到實實在在的實惠。前后張棗坡村已申報了扶貧車間1處,特色蓮藕種植基地1處,現已納入2019年項目庫。
此項正在整改,持續推進中。
(十三)陳莊鎮群坊村反饋問題整改
(43)一是關心群眾訴求不夠的問題:關心群眾訴求不夠,工作落實不到位。陳莊鎮黨委、政府和項目主管單位縣交通局對于群眾反映的問題不能做到及時回應。黨員群眾反映群坊的基礎建設落后,環境衛生差,目前廣場正在建設,還沒有文化活動中心,村室院落沒有硬化,街道環境待整治。
整改情況:一是積極謀劃基礎設施項目,積極和有關部門積極協調,加強基礎設施建設與改造。在駐村單位的幫扶下,文化廣場建設項目已完成,村室院落已完成硬化。村內道路及連村路已納入2019年項目庫。二是發揮基層黨組織示范引領作用,積極引導村兩委干部解放思想集思廣益,因地制宜科學謀劃村集體經濟發展,讓群眾享受到發展成果。
此項正在整改,持續推進中。
二是村集體經濟薄弱方面的問題:本村沒有集體經濟收入,沒有產業支撐,范縣黑螞蟻服飾帶貧項目還沒明顯進展。
整改措施:一是積極謀劃發展占地105畝的小龍蝦合作社養殖項目,已列入2019年全縣脫貧攻堅項目庫,力爭早建成早投產,進一步壯大村級集體經濟。項目實施后將實現村集體分紅收益金額8%(合作社收益),帶動30戶貧困戶穩定增收,帶動村集體經濟收入,幫助貧困戶早日脫貧。二是主動和黑螞蟻服飾公司協調,共同探討帶貧項目實施問題。
此項正在整改,持續推進中。
三是危房改造推進有短板方面的問題:低保貧困戶王銀柱,兒子在鄭州上大學,家庭經濟困難。房頂已塌,現借住陳莊,危房急需改造,因投入較大未能解決問題。
整改措施:一是加強駐村工作隊、村兩委班子和幫扶干部扶貧政策的學習培訓,因地制宜,因戶施策,確保扶貧幫扶政策落實精準;二是對全村危房情況進行全面核查,盡一切可能解決群眾困難。對王銀柱危房情況進行核實,并及時上報改造項目。
此項正在整改,持續推進中。
4、上屆村兩委集體土地流轉項目存在疑問方面的問題:有群眾反映上上屆兩委集體土地流轉項目存在疑問。
整改情況:一是及時開展上屆兩委集體土地流轉項目問題的調查,并將調查結果及時向群眾解釋。二是加強村兩委學習教育,提高村兩委班子的戰斗力。
此項正在整改,持續推進中。
(十四)陳莊鎮榮莊村反饋問題整改
(44)工作作風不實,政策落實不夠。個別黨員干部工作不扎實、不細致,在實際工作中存在貧困戶信息數據上報不準確等現象,脫貧攻堅政策宣傳廣度和深度不夠。扶貧帶貧項目選擇不精準問題,村集體經濟薄弱,基礎設施建設項目進展緩慢。
整改情況:一是認真謀劃。召開村兩委會議,從本村實際出發,認真研究適合當前榮莊村發展經濟的扶貧項目,在貧困戶帶貧方面主導以“合作社+貧困戶”模式帶貧,在集體經濟方面要依托光伏發電,謀劃就業點1座。二是遍訪貧困戶。第一書記、支部書記用2周時間遍訪所有貧困戶,幫扶人、村兩委和駐村工作隊積極宣傳上級扶貧政策,幫扶人入戶對貧困戶一對一進行政策解讀,通過整理政策享受明白卡使貧困戶詳細了解黨的扶貧政策,95%的貧困戶能說清楚享受政策情況。三是加強培訓。通過以會代訓、黨員主題日活動學習、“一編三定”和黨員積分管理對村兩委黨員干部教育、培訓,增強黨員干部黨的宗旨意識、服務意識,牢記使命擔當。
此項正在整改,持續推進中。
(十五)陳莊鎮王張棗坡村反饋問題整改
(45)智志雙扶不強,政策落實不夠。如貧困戶存在“等、靠、要”思想,不愿意甩掉貧困的帽子,脫貧意愿不強。集體經濟薄弱,沒有支柱產業和扶貧就業點。沒有做到因戶施策,貧困戶張雪停只落實了殘疾人兩項補貼,沒有針對本戶殘疾人扶持個體創業。村兩委服務意識不強,“等、靠、要”思想,群眾對畜牧養殖衛生防疫有較強的需求,專業養殖業技術人員少,來村防疫不及時。
整改情況:一是智志雙扶。開展“實施智志雙扶,助力脫貧攻堅”最美人物評選活動,開展了“扶貧政策”宣講、“扶貧故事”宣講活動,邀請楊勝、王利賓等脫貧戶現身說法,幫扶責任人深入貧困戶家中做思想工作,幫助貧困戶提高認識、更新觀念、自立自強,喚起貧困戶自我脫貧的斗志和決心。二是遍訪調查。駐村工作隊、村兩委班子和幫扶人入戶了解貧困戶需求,根據致貧原因和個人發展意愿詳細制定幫扶措施,積極鼓勵貧困戶到濮陽市開創培訓學校參加培訓,同時引進范縣職業中專入村開展月嫂培訓。三是科學謀劃積極對接縣農投公司爭取村級光伏發電項目,增加5萬元村級集體收入;二是積極謀劃2019年村高效魚塘、扶貧車間等村級集體項目,列入2019年全縣脫貧攻堅項目庫,力爭早建成早投產,進一步壯大村級集體經濟。四是服務群眾。駐村工作隊、村兩委班子和幫扶干部扶貧政策的學習培訓,因地制宜,堅持走出去學習外地先進經驗,重點解決村兩委班子“等靠”思想,增強脫貧攻堅的強大動力,不斷提升村級兩委班子脫貧攻堅的戰斗力,積極協調對接縣畜牧局,入村針對畜牧養殖衛生防疫的群眾開展技術培訓,明確村級防疫技術指導員職責,及時入養殖戶開展衛生防疫培訓。
此項正在整改,持續推進中。
陳莊鎮肖莊村反饋問題整改
(46)工作作風不實,政策落實不夠。存在個別黨員干部對黨員主題日、“兩率一度”、'六改一增‘、貧困戶識別和退出程序等不熟悉,對2018年的脫貧措施不清楚,對貧困戶的情況了解少,一定程度上制約了脫貧攻堅工作的有效推進。扶貧帶貧項目選擇不精準,產業扶貧項目沒有充分發揮帶貧作用。
整改情況:一是加強黨員干部黨的宗旨意識教育,強化服務意識,牢記使命擔當,以脫貧攻堅統領全局發展。二是加強對村兩委干部培訓、督促村兩委干部熟知脫貧攻堅相關政策的學習,增強村兩委工作的主動性、自覺性。
此項正在整改,持續推進中。
三、鞏固深化,堅持長效
下一步,鎮黨委將認真貫徹落實市委巡察工作要求,站到“兩個維護”和“四個意識”的高度對待脫貧攻堅工作,堅持目標不變、標準不降、力度不減,持續深入抓好巡察反饋意見整改工作,切實把整改成果轉化和體現到各項實際工作中。
一是進一步領會習了近平總書記關于扶貧開發重要戰略思想及中央、省委、市委和縣委關于脫貧攻堅工作重要會議精神和要求,牢固樹立“四個意識”,牢牢把握正確的政治方向,堅決維護習近平總書記黨中央的核心地位、全黨的核心地位,在思想上、政治上、行動上與習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致,統一到中央、省委、市委和縣委關于脫貧攻堅工作的部署上來。
二是堅持常抓不懈,確保反饋意見件件落實到位。鎮黨委堅持目標不變、力度不減,緊扣市委第二巡察組反饋意見,持續推進整改,確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改事項,認真開展“回頭看”,鞏固已有成效,防止問題反彈;對還未整改到位的問題,緊盯不放、一鼓作氣,加大力度、加快進度,以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務,強化措施、夯實責任,確保問題整改不留死角、全部到位。同時,主動接受監督,確保巡察整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。
三是加強建章立制,鞏固擴大整改成果。在抓好整改的同時,深入分析問題產生的深層次原因,做到舉一反三、標本兼治。建立健全各項規章制度,著眼于用制度管人管事,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,建立健全相關工作機制,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,構建作風建設的長效機制,真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰斗力、創造力的過程,成為促進全鎮黨員干部作風轉變的過程,成為推動經濟社會穩健發展的過程。

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中共范縣陳莊鎮委員會
2019年1月2日


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